网友问题反馈

　　双小浩 ：我们恩阳在实施乡村振兴以来，取得了哪些成绩呢?

　　回复：恩阳在实施乡村振兴以来，深入实施第三轮交通大会战，巴中恩阳机场现已通航，机场快速通道建成通车，汉巴南高铁巴中西站选址恩阳。实施村庄道路建设工程，乡乡通柏油路、村村通硬化路;依托民生安全饮水项目，有效解决了农村人口安全饮水问题，农村自来水供水率达65%以上;扎实推进电力设施和电能保护工作，安全用电实现全覆盖等等。按照市“全省最优、全国一流”营商环境创建目标，持续深化“放管服”改革，实行“好差评”评价办法，倒逼营商环境提升，出台培育培优企业等政策措施，成功招引原乡农庄、天果魔芋、万寿养生谷、醉美花苞等农业企业。本月中旬，我们还与蓝润集团签订了42亿元的生猪全产业链项目投资协议。

　　恩阳热心网友 ：恩阳怎样才能乡村振兴呢?具体有啥子措施?

　　回复：我们在乡村振兴战略中提出了“四步走”的发展思路。

　　第一步是到2020年，在同步实现全面小康的同时，全区乡村振兴制度框架和政策体系初步构成，实施乡村振兴的思路举措得以确定，工作推进机制基本形成。全区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近或达到全省平均水平。优化农业产业空间布局，完善基础设施，提高农机化水平，做大做强以芦笋、莲藕、道地药材为主导品种的农业特色产业基地，持续优化农村人居环境，全面完成宜居乡村建设任务。

　　第二步是到2022年，乡村振兴的制度框架和政策体系进一步完善，工作格局日趋成熟，乡村振兴取得阶段性成果，基本实现农业更强、农村更美、农民更富。

　　第三步是到2035年，实施乡村振兴战略取得显著成效，农村产业全面提升，农村更加美丽宜居，乡风文明大幅提升，乡村治理更加有效，农民生活富裕美好，率先在全省基本实现农业农村现代化。

　　第四步是到2050年，实现乡村全面振兴，农村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，新城更优、集镇更特、农村更美、家业更兴、人气更旺，全面实现农业农村现代化，城乡居民实现共同富裕。

　　具体措施：一是在产业发展上下功夫。结合当前特色优势产业，进一步细化主导产业，积极招引业主和加工企业实现规模发展。一方面是扩大农业生产能力，另一方面是做强了精深加工，延伸了产业链条;二是在人才队伍上下功夫。从全区范围内筛选了熟悉“三农”工作的干部职工，建立乡村振兴人才储备库，依托村政学院等平台，不断提升干部职工工作能力和水平;同时，通过“春节返乡座谈会”等形式，吸引在外企业家和优秀农民工返乡创业，鼓励他们成为乡村振兴的主力军;三是在文化发展上下功夫。一方面我们通过广电公共服务网点升级改造、广播“村村响”等项目，不断完善公共文化服务体系，另一方面加大对传统村落、文保单位的保护修缮，深入开展文化惠民活动，不断丰富全区老百姓的精神文化生活。今年上半年，我们就开展了恩阳古镇音乐美食节等大型文旅活动6次;四是在环境保护上下功夫。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，进一步落实网格化环境监管制度，重监管、严执法，持续提升老百姓的获得感和幸福感;五是在乡村治理上下功夫。用好用活“1融2带3一体”党建扶贫机制，采取“强村+弱村”“富村+穷村”模式，跨村建立联合党总支，以党组织深度融合推动区域协调联动发展。以星级农户评选活动为载体，建立老年干部协会，鼓励老干部、老党员积极参与基层治理，全力推进“三治”协同联动治理;六是在任务分解上下功夫。按照省、市考评标准和全区实际，遵循试点示范的原则，分年度制定时间任务表，明确各乡镇的发展目标和重点工作，稳步推进乡村振兴。

　　自在恩阳人 ：恩阳作为新区，将采取哪些措施保障农村人居环境质量提升?

　　回复：一是认真学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验和广安市武胜县农村人居环境整治经验，为我们工作提供借鉴;二是制定推进方案，细化分解目标任务及重点工作，明确各时间段的重点工作和技术指标。三是组织区乡村“三级”干部和帮扶干部进村入户讲解农村人居环境整治的重大意义，抓好教育引导工作，充分发挥老百姓的主体作用; 四是明确补助标准，采取“政府投一点、村集体补一点、群众筹一点”的“三个一点”形式，解决村组保洁员工资问题。下一步我们要在全区范围内继续推广这些经验做法，不断提升农村人居环境质量，努力构建生态宜居山水恩阳。

　　Tang ：咱们恩阳在实施乡村振兴战略上有什么样安排和部署呢?

　　回复：从去年5月恩阳被确定为全省首批22个乡村振兴规划试点县(区)之后，我们就立即行动，通过招标确定四川农业大学为规划设计单位，先后组织60多名专家学者、200多名三职干部深入全区443个村(居)进行实地调研，充分听取基层干部和群众代表意见，形成了恩阳区乡村振兴“1+6”规划。“1”即一个总体规划;“6”即涵盖乡村空间布局、产业发展、宜居乡村建设、生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居保护等6个方面的专项规划。按照规划思路，我们力争用5年时间把恩阳建设成为“三区三基地”，即：全国农村综合改革试验区、西部乡村文化旅游示范区、全省农村一二三产业融合发展示范区、全省特色农产品加工基地、全省优质粮油生产基地、全省生态康养基地，为全区人民描绘一幅“绿色生态打底色，巴山人家瓜果香，恩义文化润山水，早潮晚涌恩阳河”的美好生活画卷。

　　今年，我们主要是按照“三类九带”的发展布局，聚力建设成巴高速路沿线、恩玉路、恩阳-上八庙等重要道路沿线的乡村振兴先进乡镇、示范村，连点成线、拓线成面，引领全区产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，走出一条符合恩阳实际的乡村振兴新路子。

　　我心飞扬 ：恩阳区今年要争创全省实施乡村振兴战略工作县，那么咱们恩阳的优势在哪里呢?

　　回复：天时就是我们的历史机遇。自党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，中央、省、市、区相继出台乡村振兴《战略规划(2018—2022年)》，提出了诸多明确政策，比如，“新增耕地占补平衡指标可实行全国统筹”“在符合土地利用总体规划前提下，允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地”等，省上还出台实施乡村振兴战略《考评激励办法》、推动县域经济高质量发展的《若干政策措施》，恩阳区被确定为全省首批22个乡村振兴战略规划试点县(区)，率先编制完成乡村振兴“1+6”规划，已通过省市评审。若获得全省实施乡村振兴战略工作先进县、全省县域经济发展进步县区，省上将分别给予6000万元、3000万财政资金补助，给予300亩、200亩新增建设用地计划指标奖励。从区域发展政策看，我区被单列为革命老区县、纳入革命老区转移支付资金补助范围，加上川陕革命老区振兴发展规划的出台实施，恩阳在产业发展、民生改善、项目建设和资金投入等方面也必将获得国家、省级政策支持。

　　地利就是我们的基础条件。自建区以来，我们咬定“生态历史文化名城新名片、川东北综合交通新枢纽、西部现代商贸旅游新亮点、全国脱贫攻坚新示范”的“四新恩阳”发展目标不放松，持续提升“六网”建设水平，不断改善恩阳基础条件。深入实施第三轮交通大会战，巴中恩阳机场现已通航，机场快速通道建成通车，汉巴南高铁巴中西站选址恩阳。大力实施村庄道路建设工程，乡乡通柏油路、村村通硬化路;依托民生安全饮水项目，有效解决了农村人口安全饮水问题，农村自来水供水率达65%以上;扎实推进电力设施和电能保护工作，安全用电实现全覆盖等等，这些已经具有的基础条件、硬件条件就是我们的优势。

　　人和就是我们的营商环境。按照市“全省最优、全国一流”营商环境创建目标，持续深化“放管服”改革，实行“好差评”评价办法，倒逼营商环境提升，出台培育培优企业等政策措施，成功招引原乡农庄、天果魔芋、万寿养生谷、醉美花苞等农业企业。本月中旬，我们还与蓝润集团签订了42亿元的生猪全产业链项目投资协议，等等，这都必将为产业振兴注入活力动力。我们相信，只要栽好了营商环境这颗“梧桐树”，就能通过招商引资为乡村振兴招来“金凤凰”。

　　东哥 ：乡村振兴是一个大的话题，也是广大老百姓欢迎的一项战略，那么，我们恩阳区要怎样破解“人、地、钱”这个难题的呢?

　　回复：人的方面，人才就是资源。总体而言，就是要“强农业、富农民、美农村”，只有我们把乡村建设好了、让农民富了、农村美了，才能把人才“引进来”和“留下来”。对于在外发展的乡友，我们出台了各项优惠政策，招引他们回来参与家乡建设。我们与四川师范大学合作成立了乡村振兴学院，建立完善了新型职业农民培育机制，不断提升职业农民的种地能力和管理水平。

　　地的方面，土地就是财富。一是认真落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上“定心丸”。二是扎实推进土地确权颁证工作，引导农村承包经营权有序流转，促进农业适度规模经营，使丢荒的土地得到充分使用，使零散的土地得到集中使用。三是坚持绿色发展理念，加强农业面源污染防治，努力实现农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，不断提高土地利用效率。

　　钱的方面，推动乡村振兴，需要多方投入。一是加大各级财政资金支农力度，充分整合各级各部门涉农资金，切实解决政府涉农资金的碎片化问题。二是充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，撬动金融和社会资本更多的投向到乡村振兴上来。三是将土地增减挂钩等项目收益更多用于脱贫攻坚和乡村振兴，保障资金需求。四是推广一事一议、以奖代补等方式，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳，让农民更多参与建设管护。通过这些措施，逐步破解“人、地、钱”瓶颈制约，有序推动乡村振兴。

　　芦笋小哥 ：现在很多地方都提倡农业农产规模化发展，那么我们小农户该怎么办?

　　回复：从全国范围来看，“大国小农”是我国的基本国情，当前和今后很长一个时期，小农户家庭经营将是我国农业的主要经营方式;对恩阳区而言，多为丘陵、低山地形，耕地低质性、碎片化问题十分突出，这就要求我们在发展产业的过程中，必须做到小农户家庭经营和多种形式适度规模经营相协调，宜大则大、宜小则小，充分发挥小农户在乡村振兴中的作用。在发展过程中，我们一是要建立健全农村土地承包经营权登记制度，给小农户“确实权、颁铁证”，为开展土地流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据;二是要提升小农户发展能力，拓展小农户增收空间。一方面是加强对小农户生产经营能力的培训，另一方面是鼓励小农户发展多种生产经营业态，大力拓展农业功能。例如，在万寿养生谷国家AAAA级景区附近，可以鼓励小农户和我们的旅游发展相结合，将闲置的农房改造后，供游客休憩使用，增加老百姓收入;三是要支持和引导小农户开展合作与联合。支持小农户通过联户经营、联耕联种、组建合伙农场等方式联合开展生产，共同购置农机、农资，降低生产和经营成本;四是要创新合作社组织小农户机制。鼓励小农户利用实物、土地经营权、林权等作价出资办社入社，盘活农户资源要素。

　　总之，我们将始终牢记习近平总书记关于扶持小农生产的重要论述，一如既往地支持和鼓励小农户发展现代农业产业，同龙头企业一道实现为全区产业振兴做出新贡献。

　　阿卡丽 ：主任人，你好!恩阳区如何让农民真正富起来，让农村真正强起来呢?(2019-08-26 09:10)

　　回复：就是要做大产业基地，做强精深加工，不断提升农产品的附加值。比如我们的芦笋产业，不仅要做实种植基地，搞好技术研发和精深加工，还要依托生态旅游，促进农文旅融合、农文旅互动，实现一二三产业融合发展，增强产业生命力，增加农民收入

　　巴山人 ：我是一名在外务工的恩阳人，看到这个关于我们恩阳区的节目很开心。我想知道恩阳区在接下来的乡村振兴方面有哪些优惠政策呢?

　　回复：从去年5月恩阳被确定为全省首批22个乡村振兴规划试点县(区)之后，我们就立即行动，通过招标确定四川农业大学为规划设计单位，先后组织60多名专家学者、200多名三职干部深入全区443个村(居)进行实地调研，充分听取基层干部和群众代表意见，形成了恩阳区乡村振兴“1+6”规划。“1”即一个总体规划;“6”即涵盖乡村空间布局、产业发展、宜居乡村建设、生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居保护等6个方面的专项规划。按照规划思路，我们力争用5年时间把恩阳建设成为“三区三基地”，即：全国农村综合改革试验区、西部乡村文化旅游示范区、全省农村一二三产业融合发展示范区、全省特色农产品加工基地、全省优质粮油生产基地、全省生态康养基地，为全区人民描绘一幅“绿色生态打底色，巴山人家瓜果香，恩义文化润山水，早潮晚涌恩阳河”的美好生活画卷。

　　今年，我们主要是按照“三类九带”的发展布局，聚力建设成巴高速路沿线、恩玉路、恩阳-上八庙等重要道路沿线的乡村振兴先进乡镇、示范村，连点成线、拓线成面，引领全区产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，走出一条符合恩阳实际的乡村振兴新路子。

　　希望的光芒 ：我想知道恩阳区在在农业产业方面有哪些主导产业。

　　回复：主导产业：优质粮油、品质果蔬、特色养殖

　　特色农业：道地药材、生态养殖、芦笋、特色水果、莲藕