《巴中市“十四五”综合交通运输发展规划》

《巴中市“十四五”综合交通运输发展规划》（以下简称《规划》）是支撑《巴中市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》的重点专项规划之一，《规划》详细阐明了“十四五”时期巴中综合交通运输发展的主要目标、重点任务和改革举措，提出要加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，为推进巴中加快建设“三市两地一枢纽”，奋力实现后发赶超振兴发展奠定坚实基础。

一、关于规划思路

当前，巴中已进入推动交通运输高质量发展的关键阶段，全市综合交通发展所面临的发展形势和环境正发生深刻变化，结合巴中交通运输发展实际以及国、省发展战略，本次规划编制围绕“12511”的总体思路开展。

“1”是实现1个愿景。

到2035年，基本建成“人民满意、保障有力、全省一流”的交通强市，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系基本形成，对外开放发展达到新高度，市域互联互通水平迈上新台阶，农村交通品质全国领先，基本形成巴中至全国主要城市3小时、至成渝西1.5小时、市区至乡镇1.5小时便捷顺畅、高效经济的客货交通圈。

“2”是聚焦2个定位。

成渝地区北向重要门户枢纽。是省委省政府结合巴中区位优势、统筹全省功能布局，赋予巴中的重要发展定位。要充分发挥巴中位于成渝地区北上黄金中轴线的区位优势，推动以航空、铁路、高速公路为主的跨区域交通运输大通道建设，构建南下成渝、北上陕甘的南北向大通道和连通大西北、畅通万达开、快达长三角的东西向新通道，将成渝地区北向开放由依靠传统的广元、达州两个通道向由广元、巴中、达州共同构成的通道集群支撑转变。

革命老区振兴交通先行样板。是落实新时代中央推动革命老区振兴发展的要求和巴中作为四川省唯一一个全国革命老区重点城市现实基础提出的发展定位。重点要做好“四好农村路”和交通+文旅融合两大品牌，要在进一步巩固交通脱贫攻坚成果的基础上，奋力争取国家支持，着力加强农村地区交通基础设施建设，提升交通与文化、旅游融合发展水平，为全国革命老区加快发展、推动乡村振兴提供“巴中样板”。

“5”是突出5个着力。

着力畅通道。要重点完善铁路、高速公路通道布局，畅通北向连接关中平原、西向沟通兰西城市群、东向畅达万达开、南向融入成渝双城地区的对外大通道。着力强枢纽。要加快综合交通枢纽建设，完善航空机场和客货运枢纽布局，全面提升客运出行体验和货运多式联运效率，大力发展枢纽经济。着力优网络。要全面促进普通国省干线提档升级，推进四好农村路建设，提高农村地区路网通达深度和广度，助力县域经济发展。着力促融合。要促进交通与文化、旅游等产业融合发展，形成以交通引领产业发展，以产业支撑交通建设的良性发展格局。着力提品质。进一步推动绿色交通、智慧交通、平安交通建设，全面推动交通运输高质量发展。

“11”是实施11项重点任务。

包括实施“八大工程”和“三大行动”，八大工程侧重于加强基础设施建设，三大行动侧重于提升运输服务水平和促进行业高质量发展。

二、关于规划目标

《规划》对标2035年基本建成交通强市，围绕基础设施、运输服务、智慧绿色、安全治理四个方面提出至“十四五”期末要实现的20项具体发展指标。其中参考省上设定指标15个，结合巴中自身发展实际设定特色指标5个。省级指标总体不低于省相关规划目标值；特色指标中，新增“城市公交新增和更新新能源车比重”等体现绿色发展的指标。

三、关于空间布局

《规划》锚定到2035年基本建成现代综合交通运输体系，分三个层次明确巴中市远景交通空间布局。

一是对外交通走廊布局。按照空间上多向多路、方式上多网融合的总体思路，规划构建“三轴六射”对外综合交通走廊，实现至京津冀、长三角、粤港澳、兰西、宁夏沿黄、成都平原等地区交通走廊上均有铁路及高速公路通道。

二是区域骨架网络布局。围绕推进川东北地区交通一体化发展，实现巴中与外部市县之间、巴中内部区县之间直连直通，增强市域循环畅通能力，规划布局“8纵8横4环4航”综合立体交通骨架网络，支撑打造成渝地区北向重要门户枢纽。

三是枢纽体系布局。围绕全市功能组团和产业布局，提升区域交通枢纽能级，规划构建“1主3副”枢纽城市布局和“1+6+3”的枢纽港站布局。

四、关于重点任务

（一）着力畅通道。

超前谋划对外铁路运输大通道。加快形成“*”（星）型铁路网络布局，建成汉巴南铁路巴中至南充段，实现巴中至成都联系时间由目前至少4小时缩短至2小时以内；巴中至重庆联系时间由目前需3.5小时缩短至最快仅需1.5小时。实施广巴达铁路扩能改造，推动巴中与广元之间实现铁路客运直达。加快汉巴南铁路巴中至汉中段前期研究，构建巴中北向对外高速铁路大通道；启动成巴安铁路、市中心城区轨道交通（智轨）、文旅新区轨道交通（秦巴山地线轨道交通）规划研究工作，并争取纳入国省相关规划。

加快推进高速公路成网成环。建成苍溪至巴中高速、镇巴至广安高速巴中段，到2025年，实现对外高速公路出口通道由目前6个增加至9个；开工建设平昌至仪陇高速公路，加快通江经宣汉至开州、南江经苍溪至盐亭高速公路前期工作，启动南江经通江至万源高速公路规划研究工作。

（二）着力强枢纽。

增强航空枢纽能级。围绕构建1+3的航空机场布局，加快建成南江、通江通用机场，启动平昌通用机场前期工作，拓展恩阳机场至重要区域中心城市航线、大力发展航空货运，推动恩阳机场建设成为川东北重要中转机场和航空培训基地。

大力发展枢纽经济。加快客货运枢纽建设，建成巴中东站、恩阳站、巴中站、平昌站4个综合客运枢纽和12个普通公路客运站，提升巴中作为成渝地区北向重要门户枢纽能级；开工建设恩阳空港物流园区、巴中众彩智慧综合物流园等3个综合货运枢纽及3个普通公路货运站、3个物流配送中心，进一步完善县级物流场站布局。大力发展多式联运，依托广巴达铁路、恩广高速打通东向经万州出海的铁水、公水联运大通道，变走廊优势为发展优势，实现“借港出海”。

（三）着力优网络。

推动国省干线提档升级。高标准推进一批普通国省道项目建设，其中续建450公里，新开工290公里，进一步提升普通国省干线技术等级，至2025年，巴中市普通国道二级及以上占比、普通省道三级及以上占比分别达到95%和65%。

加快农村公路扩能延伸。加快常住人口30户及以上的自然村通硬化路建设，实施撤并建制村畅通工程，建设一批乡村振兴产业路旅游路。“十四五”时期，全市计划新改建农村公路3530公里，实现乡镇通三级公路比例达到65%，30户及以上自然村通硬化路比例达到80%。同时，在全域创建“四好农村路示范县”的基础上，全面推动巴中争创“四好农村路示范市”。

（四）着力促融合。

加快完善交旅融合网络，以交通强国试点任务为契机，高标准推进“一主、四环、四联”红军烈士陵园旅游公路网络和米仓大道建设，打造巴中交旅融合名片。创新交旅融合服务，适时联合广元、达州启动研究秦巴山地轨道交通线路可行性，探索打造“光雾山—诺水河”旅游区通用航空旅游示范工程，依托恩阳高速公路主题服务区推动“服务区+旅游”模式创新。

（五）着力提品质。

围绕实现内河水运改善提升，加快推动一批标准化渡口码头改造，提升水路运输的安全保障水平；围绕实现客运出行优质满意，进一步加密城际客运班线，实施农村客运“金通工程”，鼓励区县争创金通工程样板县；围绕实现货运物流降本增效，推动物流公共信息平台建设，提升物流供需匹配效率；推进实现建制村“村村通快递”；围绕实现安全智慧绿色引领，加快建成巴州区、恩阳区两处机械化养护中心，大力发展新能源或清洁能源营运车船，推进新型交通基础设施建设；围绕实现行业治理共建共享，全面推行县、乡、村三级路长制，稳步推进公路养护市场化改革，逐步建设交通运输行业信用体系。

五、关于资金需求

“十四五”时期，巴中市综合交通运输规划预计完成投资895.2亿元，其中公路735.7亿元，铁路75亿元，航空14.2亿元，水运2.4亿元，枢纽场站44.9亿元，养护及其他23亿元。