《巴中市加快生物医药产业发展若干措施》

经市委五届第25次常委会，市政府五届第15次常务会议审定同意，2022年9月20日，市政府办公室印发了《巴中市加快生物医药产业发展若干措施》（巴府办规〔2022〕8号）（以下简称《措施》）。现解读如下。

一、起草背景

国家高度重视巴中市生物医药产业发展，在《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》中，明确支持巴中市建设生物医药产业基地。省委、省政府相继出台《四川省人民政府关于印发四川省贯彻中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）实施方案的通知》《四川省“十四五”中医药高质量发展规划》《关于支持医疗健康装备产业高质量发展的若干政策措施》等系列文件，支持生物医药产业高质量发展。市委、市政府将生物医药产业作为全市“1+3”主导产业进行重点培育，“十四五”末，全市生物医药产值超200亿元。为贯彻落实中央、省、市的决策部署，根据《巴中市“1+3”主导产业链长制“六个一”工作方案》精神，我市出台了《措施》，推动全市生物医药产业高质量发展。

二、主要内容

《措施》内容由壮大中医药产业、发展化学药及生物制剂、加快医疗器械扩能增值、鼓励兽药产业突破、鼓励科研创新、壮大市场经营主体、加强龙头企业招引、支持建设生物医药产业园区、强化医保支持、畅通市场交易共十项组成。第一项壮大中医药产业中包括：支持道地药材单品种培育、支持园区基地建设、支持中药加工、鼓励动物及矿物中药材发展、鼓励健康产业发展；第二项发展化学药及生物制剂主要对生产企业取得许可落地生产、单个制剂销售进行支持；第三项加快医疗器械扩能增值主要对实施医疗器械注册人制度，开展重点医疗健康成套装备融资租赁服务进行支持；第四项鼓励兽药产业突破主要对生产企业取得许可落地生产、新兽药研发、中药替抗产品研发生产进行支持；第五项鼓励科研创新中包括：鼓励新药与医疗器械研发、支持科研平台建设、支持创新成果转化；第六项壮大市场经营主体中包括：支持经营主体做大做强、支持企业上市；第七项加强龙头企业招引参照《巴中市人民政府关于印发<巴中市高水平扩大开放促进投资若干政策措施>的通知》（巴府发〔2022〕2号）执行；第八项支持建设生物医药产业园区鼓励生物医药企业调迁进生物医药产业专门园区集聚发展；第九项强化医保支持，主要为落实省医保政策，做好医保药品目录动态维护；第十项畅通市场交易中包括:推动中药材交易市场与药品（药材）仓储物流基地建设、鼓励企业扩展销售渠道。

三、主要特点

一是涵盖生物医药全领域全链条。中医药、化学药、生物制剂、医疗器械、兽药等生物医药行业都有相关措施予以支持。产业链上，科研创新、药材生产、加工制造、市场流通、产品应用是支持重点。《若干措施》的实施有助于我市生物医药全域全链发展。

二是切实帮助企业做大做强。55个具体扶持项目中，直接对企业的奖补项目达50项，设立壮大市场经营主体专项，企业最高可获得100万元经营收入奖励以及最高20万元龙头企业奖励，给予企业上市或上市企业迁入我市最高500万元一次性奖励，着力培育大企业，帮助企业做大做强。

三是奖补支持措施多样。《若干措施》中以对企业的奖励为主，包括对县（区）的奖励、租金补贴、新增产能补助、医保支持等多形式的措施，多维度全面为产业保驾护航，所涉奖励、补贴、补助政策的落实由同级受益财政负责。