谯小涛：各位媒体、嘉宾朋友们：

大家上午好！感谢大家出席今天的新闻发布会，我谨代表巴中市经济和信息化局，向关心和支持巴中工业发展的各界人士表示衷心的感谢，向参加本次新闻发布会的各位记者、嘉宾、朋友表示热烈的欢迎！下面，我就《巴中市工业园区发展规划（2022—2027年）》作简要介绍。

“十四五”是我国建设制造强国、提升产业链现代化水平的攻坚冲刺期，是新一轮激发工业园区创新发展活力，推动工业园区高质量、专业化、精细化发展的重要时期。工业园区是贯彻落实市委、市政府“工业兴市、制造强市”战略的主战场，是推进制造业聚集发展、成链发展，增强地区综合实力和竞争力的主阵地，推动工业园区提档升级，有利于提升发展动能、增强发展质效，加快新型工业化进程。

一是发展所需。近年来，国家和省、市将发展重心转移到实体经济上来，工业作为实体经济的重要组成部分，市委、市政府鲜明“敢抓工业、善抓工业”导向，实施“工业兴市、制造强市”战略，立足资源禀赋和比较优势，全市“1+3”主导产业、县区“1+1”产业布局，设立了6大细分产业链，出台了系列抓工业、促工业、强工业政策措施，全市工业实现量的合理增长和质的有效提升，亟需进一步拓展工业发展空间、优化园区发展基础设施配套，为高质量发展注入新的动能。

二是形势所迫。今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是巴中成立地区30周年，面对经济下行等压力，巴中工业不得不追赶跨越、奋力冲刺。

三是现实所指。巴中工业园区产业门类较多、不够聚焦，不利于园区集中有限资源、打造标志性产业。大部分产业集中在简单的生产制造环节，致使园区的专业化、智能化水平不高，不能形成规模优势。园区公共技术服务平台、配套待加强，小试、中试、检验检测、知识产权等服务能力明显不足。

“十三五”时期，全市工业园区综合实力持续增强，产业结构持续优化。一是园区综合实力迈上新台阶。全市已累计建成工业园区面积17.3平方公里以上，累计已供应工业用地8.4平方公里，工业园区规上工业营业收入195.1亿元，占全市工业的55.4%。二是产业结构调整呈现新变化。食品饮料、生物医药、新能源新材料三大工业主导产业集群逐步形成，营业收入达108亿元。三是企业竞争实力获得新突破。全市入园工业企业289户；其中规上工业企业127户，龙头企业34户，营收超过10亿元企业1户；国家高新技术企业39户、省级“专精特新”企业82户；江口醇、远鸿小角楼获评“四川省白酒十朵小金花”。四是园区承载能力跃上新水平。建成污水处理厂6个、日处理能力4.7万吨，园区孵化器（标准化厂房）81.1万平方米，有力支撑项目快速落户。设立园区投融资平台7个、融资担保公司3个、服务中心5个，园区生产生活配套设施不断完善。五是产业绿色发展取得新进展。园区单位工业增加值能耗、水耗均低于全省平均水平，主要污染物排放较“十三五”大幅下降。

《规划》从发展环境、总体思路及目标、工业园区产业定位、科学合理空间布局等９个方面，对全市工业园区发展进行了规划布局。本规划的主要内容及特色亮点有以下几个方面：

（一）园区发展思路更加开阔。《规划》深刻把握新型工业化要求，聚焦高质量发展主题，结合城市发展愿景，立足工业园区产业基础、要素禀赋、交通区位等条件，按照全市“一盘棋”和“大园区小集中、小切口大发展”的思路，坚持“科学化、差异化、特色化”原则，引导园区探索培育符合自身比较优势、契合资源要素特征的产业，持续提升细分产业显示度，构建“一核引领、五区联动”工业园区空间布局。

（二）园区发展定位更加精准。《规划》围绕实施“工业兴市、制造强市”战略，立足“1+3”主导产业体系、县（区）“1+1”产业，突出巴中经开区引领带动功能，明确加快打造：全省预制菜生产基地、优质白酒生产基地、西部现代医药产业基地、川东北清洁能源基地、西部先进材料基地“五大基地”，引导各工业园区科学确定主导产业、优势产业、特色产业和未来产业，推动全市工业园区产业集群化特色化差异化发展。

（三）园区发展路径更加清晰。《规划》明确，巴中经开区着力打造全省知名的新兴产业聚集地、跨越发展引领区；平昌经开区着力打造川酒新地标、汽摩产业聚集区；巴州工业园区着力打造西部先进材料基地主承载区、预制菜产业高地；恩阳工业园区着力打造西部肉制品生产基地、成渝地区智能移动终端产业协作配套区；南江工业园区着力打造西部健康饮品聚集区、绿色建材产业示范区；通江工业园区着力打造西部银耳食品高地、碳捕集利用聚集区，围绕发展目标，绘制了产业链图谱、细化了产业项目。

（四）园区保障措施更加具体。《规划》从加强统筹协调、确保规划落实、完善政策体系、争取更多支持、强化资金保障、健全评估机制、强化安全环保等7个方面，明确了规划落实的具体举措，并制定年度推进方案，将规划所确定的主要发展目标、主要任务等分解落实到各个部门，确保规划任务分年度、有计划、有步骤地完成。此外，《规划》还提出将实施园区标杆载体打造、园区企业引培提能、园区创新引领发展、园区开放合作深化、园区数字赋能转型等五大专项行动，全面提升园区发展质量，赋能全市工业提档升级。

主持人：下面是提问环节，提问时请举手示意，并通报所在的新闻机构。

四川日报记者：巴中工业主导产业发展如何成链集群，驶入发展快车道？

谯小涛：巴中工业有基础、有亮点、有特色，经过建地设市30年的发展，形成了食品饮料、生物医药和新能源新材料3大主导产业体系，但产业体量不大、层次不高、新兴产业偏弱。立足新发展阶段，把握时代发展浪潮，唯有坚定不移走“工业兴市、制造强市”之路，聚焦主导产业、坚持县区“1+1”产业，培育新动能、构建新格局、布局新赛道，才能推动巴中在新时代经济建设中迎头赶上。一是做强做大食品饮料产业，加快建设全省预制菜生产基地、优质白酒生产基地。顺应食品饮料产业品牌化、高端化发展趋势，发挥巴中农产品资源优势，以“存量提质、增量聚焦”为目标，以“错位协同、品牌引领”为抓手，全面增强“两瓶酒、一块肉、一瓶水”领域竞争力，培育预制菜及方便休闲食品产业新增长点，加快建设全省预制菜生产基地、优质白酒生产基地。到2027年，力争工业园区食品饮料产业规上工业营业收入达到400亿元。二是做专做优生物医药产业，打造西部现代医药产业基地。抢抓国家支持巴中建设生物医药产业基地战略机遇，依托巴中特色优势植物资源优势，以“产业联动、招优引强”为抓手，重点发展中医药和医疗器械，培育发展化学药、生物制药，推动种植、研发、制造协同发展，打造西部现代医药产业基地。到2027年，力争工业园区生物医药产业规上工业营业收入突破75亿元。三是加快壮大新能源新材料产业，建成川东北清洁能源基地，打造西部先进材料基地。抢抓国家提出“双碳”目标、大力发展新能源带来的历史机遇，突出应用需求带动、强化头部企业引领，发挥巴中天然气、石墨矿产资源优势，重点发展清洁能源、电池材料、天然气精细化工等领域，建设川东北清洁能源基地，打造西部先进材料基地。到2027年，力争工业园区新能源新材料产业规上工业营业收入达到450亿元。

封面新闻记者：巴中要实现“工业兴市、制造强市”，工业园区是“主平台、主阵地”，承载巴中工业未来的工业园区，如何提升承载能力？

谯小涛：坚持一手抓国家、省级重点园区创建，一手抓现有园区提档升级，切实构建“示范园区+专业园区”的工业园区格局，形成分片分区的三大主导产业生态圈。一是创建国家级经开区方面。建立健全“一区多园、共建共享”机制，以巴中经开区为主体园区，托管清江工业园、恩阳食品工业园、巴中临港工业园、巴中曾口-金堂化工园区，共享产业政策，加快做大经济总量，推动巴中经开区成功创建国家级经开区。二是建设省级园区方面。推动恩阳、南江、通江工业园区建设省级园区，力争实现“一县一省级园区”。推动恩阳工业园区创建省级高新区，加快打造食品饮料、电子信息产业集群。推动南江、通江工业园区建设省级经开区。三是建设专业园区方面。举全市之力推进巴中曾口-金堂化工园区、平昌石龙门化工园区申报建设。围绕全市“食品饮料、生物医药、新能源新材料”三大主导产业，建设一批白酒、肉食品加工、新材料等专业园区。如，平昌白酒产业园、恩阳肉制品产业园、巴州巴山肉牛产业园、南江黄羊肉制品产业园、通江银耳产业园等特色产业园区。四是现有园区提升方面。聚焦园区标准化厂房、检验检测、孵化创新、政务服务及物流运输、水电气热供给、吃住行娱等方面，逐个对标补短，推动园区功能由单一生产功能向多元复合功能转变，园区动力由投资驱动向“投资+创新”双轮驱动转变。如，加快园区道路交通建设，提升园区对外通达能力；聚焦园区重点产业电力、天然气、供热等需求，引导相关企业适度超前布局变电站、燃气管网等设施，增强园区能源保障能力；规划布局符合产业需求的多层标准厂房，吸引一批成长型中小企业落户；落实产城融合理念，各专业化园区结合食品饮料、生物医药、机械制造等人群特点，按需配置定制公交（或通勤班车）、倒班房（或员工宿舍）、便利店、餐饮娱乐等设施。

四川新闻网记者：承载巴中工业园区未来发展的希望，如何搞好园区招商工作？

王启寿：制定全市工业园区发展规划，既是外抓招引、大抓工业的题中之义，也是推动全市工业集聚发展、延链发展、特色发展的破题之举，也必将推动工业项目招引实现新的突破。在今后的工作中，我们将通过以下三条路径落实好工业园区规划，推进招商引资取得更大成效。一是坚持园区业态定位，推动产业集聚发展。按照工业园区“一核引领、五区联动”的空间布局，把握每个工业园区的业态定位，招引头部企业、上下游、左右岸，做到工业项目招引占比70%以上，工业项目入园70%以上，让园区企业联动起来，产品关联起来，打造环环相扣的产业链，引进户户相关的企业群。二是推动特色资源转化，加快主导产业培育。围绕新能源、新材料、特色农产品、中医药等特色资源，做好资源条件、产业基础、市场研判、目标企业、落地支撑等方面的深度分析，编制产业链招商专案，扎实抓好主导产业项目招引，推动特色资源的初步利用到深度的本地转化，促进园区细分业态更加明晰，加快形成主导产业的块状规模和市场占有。三是把握园区规划空间，释放园区吸附能力。新的园区规划，新的用地空间、配套条件，必将生成新的项目入驻吸附能力。我们将把握好这一优势，立足市场和产业发展新动向，利用好资源开发转化、承接产业转移、以市场换产业、巴商回家发展四条路径，集聚驻点招商、商会招商、平台招商、基金引导等方面力量，力争招引一大批重点项目做大增量，招引一大批龙头企业做优质量。

工业园区是有边界的，工业用地是有限的。助推全市工业经济高质量发展，外抓招引责任在肩。我们将以规划为引领，以工作的高质量促成落地项目的高质量，以工作的高度负责为经济的高质量发展负责。

巴中日报记者：工业园区规划实施后，一些企业比较关注自己想入园或已经在园区经营了，在生态环境方面，有哪些管控要求？还配套了哪些相应的服务措施？

吴艳：前期，我局积极参与《巴中市工业园区发展规划（2022-2027年）》编制，下一步，我们将重点做好以下3个方面工作。

一是强化规划引领。坚持一张蓝图绘到底，我们将指导园区管理机构，在编制产业园区开发建设规划时，围绕产业园区定位、布局、结构、规模、建设时序及园区重大基础设施等内容依法开展园区规划环境影响评价，从环境保护的角度科学谋划园区产业发展重点、产业体系、产业链条等，同时，落实污染物总量控制和减排任务，细化明确产业园区及园区内企业环境风险防范责任，推进区域生态环境改善。督促园区管理机构将规划环评结论及审查意见落实到规划中，不得引入不符合规划环评结论及审查意见的入园建设项目。根据不同的区域现状和环境承载能力，梳理园区产业准入清单和负面清单，也就是说，哪些行业可以进，哪些行业不能进，都有一个明确的界限，一看就清清楚楚明明白白。

二是高效服务企业。统筹规划环评、项目环评的衔接，对符合园区规划环评要求的入园建设项目，依法简化项目环评内容。前移关口，延伸服务，建立拟入园建设项目环评专人、专题、专班“三专”预审预判服务机制，充分运用“三线一单”成果分析系统，对新招引的项目开展环评预审预判，根据园区主导与特色产业，科学精准提出拟入园建设项目生态环境准入意见。对照生态环境准入要求，我们将邀请专家提前介入问诊把脉，与园区的管理机构、环评单位、项目业主共同研究，做好项目前期的方案论证，提前梳理化解难点、堵点问题。我们将持续深化“放管服”改革，为企业提供更加便捷、高效、优质的环评审批服务。我们热烈欢迎广大记者朋友为我们的工作提出建议和意见。

三是优化监管执法。对已经入驻园区的企业，我们采取柔性执法监管，灵活运用“线上+线下”监管，开展外围排查、线上抽查和“双随机、一公开”现场检查，做到“无事不扰，有事速办”；之前，我们出台了《巴中市生态环境行政处罚“首违不罚”目录清单》，后续将根据实际情况，适时动态调整，对无主观故意违法行为轻微的、没有造成危害后果的，实行包容审慎监管柔性执法，依法减轻或免于处罚。工业园区是我市“工业兴市、制造强市”的重要载体和平台，我们将持续开展“送法规、送技术、送服务进企业进园区”等活动，加强宣传培训，以案说法、释疑解惑，提高企业生态环保能力，引导企业自觉履行生态环保责任，助推园区高质量发展。

巴中市广播电视台记者：加快巴中工业园区发展有哪些保障措施？

谯小涛：加快工业园区发展是“工业兴市、制造强市”的核心举措，是实现经济可持续高质量发展的必然要求。要实现工业园区超常规发展目标，就必须要有超常规的发展思路和举措，全市上下必须高度重视、统一思想，推进园区产业不断集聚，总量不断做大，使之成为巴中高质量跨越式发展的主战场和主力军。一是加强统筹协调。进一步强化市新型工业推进领导小组职责，统筹协调园区规划建设的全局性工作，研究重要规划、重要政策，定期推动工业园区的重大工程、重点项目，定期协调跨县（区）、跨部门重要事项。二是强化规划落实。要求各工业园区以本规划为纲领，制定工业园区具体发展规划，形成“1+N”工业园区规划体系。按照本规划总体安排和部署，制定年度推进方案，将规划所确定的主要发展目标、主要任务等分解落实到各个部门，确保规划任务分年度、有计划、有步骤地完成。三是完善政策体系。研究制定市级层面支持工业园区建设政策，借鉴先进地区做法经验，从投资、财税、用地、科技、金融和人才等方面出台具体政策举措，促进要素资源、重大项目等向工业园区聚集。各县（区）结合园区发展阶段与特点、产业发展重点等实际情况，制定推动园区发展的配套政策，形成政策合力。四是向上争取支持。立足巴中革命老区、秦巴山区、后发地区的市情特征，加强与省经济和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省商务厅等部门沟通，在化工园区认定、省级高新区创建、省级经开区创建等方面争取支持；加强与省财政厅等省级部门沟通，争取专项债、省级产业发展投资引导基金等支持巴中工业园区建设、企业扩能改造、技术成果产业化。加强与省国资委沟通，争取省属国有企业赴巴投资兴业。五是强化资金保障。尽快设立工业应急转贷资金、工业发展基金，加大工业企业和重大项目支持力度。做大做强川陕革命老区振兴发展基金和政策性融资担保基金，增强对重大项目资金要素供给能力。引导金融机构结合园区发展需要，创新金融产品和服务方式，加大信贷支持力度，有效满足园区企业合理信贷资金需求。六是健全评估机制。及时开展规划评估，对纳入规划的指标、主要任务和重大项目进行跟踪监测，科学评价规划实施效果，及时发现、研究和解决规划实施过程中存在的问题。建立园区绩效评估机制，强化产业集聚、结构优化、产出效益等目标完成情况的综合评价。强化规划实施的社会监督，拓宽社会公众参与规划实施和监督的渠道，确保规划实施过程透明化。七是强化安全环保。把安全生产工作纳入园区整体谋划考虑，推动安全生产规范化建设，综合园区内公共设施、上下游产业链、应急救援等各方面各环节，实施安全生产一体化管理。推广清洁生产技术，从源头减少污染物的产生。