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巴中市水务局关于市人大代表建议案办理情况的回复

巴市水函〔2017〕109号

张明代表:

  您在市四届人大一次会议上的提案《做美水景,以水活城,切实提升巴城宜居品质的建议》(总编号022号),市人大常委会已经列为2017年重点议案,并安排市水务局办理。市水务局局长郑琼同志立即对议案办理进行了安排,并于3月10日召开了议案办理工作专题会,要求高度重视、认真研究、明确责任、限时办结;协办单位市规划管理局从巴城总体规划的角度,对议案涉及的相关情况进行了说明;市住建局以及巴州区、恩阳区相关部门也及时提供了相关情况。现将办理情况回复如下,敬请批评指正。

  一、“做美水景、以水活城”的城市总体规划安排

  在巴城规划理念上更加注重水景培育。一是按照海绵城市技术规范和城市“双修”工作要求,有效杜绝城市开发建设中挖山、填沟、填湖、填河等现象,大力实施引绿植绿、增彩添绿工程,充分发挥湿地、河湖在城市建设中的生态、经济和社会效益,增强城市的蓄水保水、渗水透水能力。二是在控规和城市设计中强化采用海绵城市的理念,加强水系保护,对规划区内的水系、河湖、塘库要以柔性处理、生态湿地为主,不断优化城市山水格局、建筑天际线和空间尺度,梳理“连山亲水”的城市脉络,引导城市与自然山水协调融合,凸显城市显山露水、疏密有致的形态特色,打造“城在山中、楼在林里、影在水里”的城市形象。三是加快《巴中市绿地系统规划》修编,明确城市生态保护、绿线划定、绿道控制、绿地率等指标相关要求,深入挖掘城市文化内涵,强化城市山水格局,协调好文化、山水与城市三者之间的关系。四是加快推进《“诗意山水、五彩巴中”增彩添绿规划方案》和《“诗意山水、五彩巴中”增彩添绿工作实施方案》实施,从做足绿、做美景、做出彩、做活水等方面提出目标,加快巴河景观、河湖塘库连通、湿地公园等规划,推进彩色河岸、生态河堤、湿地公园、沿湖沿库景观建设,建成一批水文化水生态工程,打造河畅、湖清、水静、岸绿、景美的巴山水景,形成水景观长廊、水利风景区和精巧别致、充满灵气、富有诗意的水韵名城。

  在巴城规划方案上提出了以水美城的系列措施。一是打造“六库”水利景区,加快天星桥、黄石盘水库及化湖水利风景区建设;在满足城区、新区、产业园区和农业、生态环境用水的同时,对不是饮用水源地或不涉及饮用水源安全的水域合理开发水上旅游、亲水运动等业态,打造沿湖、沿库周边景观,完善环湖道路交通、休闲步道,创建4A、5A级水利景区,带动中心城区旅游观光产业发展;积极推进群英、黑石腔、光荣水库景观建设,打造人水和谐、人鸟和谐、人鱼和谐的生态湿地公园,带动区域亲水旅游产业发展。二是建设“两廊八带”河流生态水景,以巴河、恩阳河为主要载体,以群英、天星桥、黄石盘等水库为水源地,结合地表径流,实施提水入河、闸坝建设、河湖塘库贯通等引水、蓄水、活水方式,构建连通南池河、后河、张家河、檬子河、八大王河、之字河、黑桥河、牛角滩河的水网体系,实现城在湖中、湖在城中、碧波荡漾、水天一色的美好景观。三是建设城市湿地及雨水花园,充分发挥湿地在城市建设中的生态、经济和社会效益,积极推进津桥湖、玉堂、曹家沟、泸溪河、兴文城市湿地公园建设,为市民提供观赏、旅游、娱乐、休闲及科学、文化、教育活动的场所。

  二、议案所列相关事项工作进展

  (一)巴河—三江—恩阳水面旅游环线建设

  刚刚建成投入使用的巴城堤防及闸坝工程,在巴河城区大佛寺至李家坝区域,新增蓄水量646万立方米,形成了273万平方米的城区水面,建成了沿河步行道29千米,新增河岸绿化景观20万平方米,显著提升了巴城城市品质。正在建设的恩阳河恩阳城区堤防与闸坝工程,工程完工后,可新增蓄水量1000多万立方米,形成近200万平方米的城区水面,新增河岸绿化面积36万平方米。与正在建设的黄石盘水库联网运行,形成恩阳城区水景,促进区域水利风景建设。

  (二)引水入城和河湖塘库联通工程

  为引水入城,市水务局已经组织编制了青龙嘴水库至巴河柳津湖水库的3库5河联通工程项目实施方案。该项目已纳入水利部2017—2020年江河湖库水系连通工程项目库。目前,已完成了初步可研报告的编制,现正对可行性研究报告进行修改细化。青龙嘴联通工程的主要任务是通过工程措施,将规划建设的青龙嘴水库和化成水库、天星桥水库、檬子河、巴河连接起来,形成区域性的河库水系,对巴城和兴文新区实行生态补水。工程建设内容7项,即青龙嘴水库至化成水库连通隧洞、化成水库水源保护和生态修复工程、化成水库至天星桥水库连通隧洞、化成水库至天星桥水库渡槽及渠道维修维护、天星桥水库水源保护和生态修复工程、天星桥水库至檬子河河道疏浚和堤防建设、檬子河至巴河河道疏浚及堤防建设。工程分三年实施,总工期36个月,规划在2020年底前完成。联通工程项目的实施,可向巴城及经开区调用城镇供水和生态用水进1.2亿m3,新增水域面积500万m2,有效提高巴城水资源配置能力,改善区域水质,解决巴城及经开区沿线生产、生活及生态用水,实现受水区域的生态、生活及生产用水需求,促进水生态文明建设和地方经济可持续发展。

  (三) 城市内湖建设

  为改善巴城回风片区的水环境,规划在巴河右岸小支流新桥河新建的津桥湖水库,目前已经基本完成大坝工程建设。该城市河湖型水库,控制集雨面积9.96km2,设计正常蓄水位380m,最高洪水位383.07m,总库容193.14万m3,可新增市区水域面积近2万m2。景观工程、北岸市政道路和库区河道治理工程正在有序施工中

  (四)城市周边小型水库治理

  城区周边的5座小型水库,设计蓄水能力384万立方米。除黑石腔水库和东风水库需要进行病害治理外,其余都通过治理符合安全标准。位于巴州区西城办事处大连山村和擂鼓山村交界处的黑石腔水库,距巴中市城区2.2km,控制集雨面积1.07km2,总库容61万m3:溢洪道陡槽被弃土填埋,边坡容易垮塌,工程急需整治。位于巴州区西城办事处西龛村的群英水库,距巴中市城区1.6km。集雨面积3.2km2,总库容56万m3。位于兴文镇双桥村的余家沟的光荣水库,集雨面积4.08km2,总库容185万m3。位于兴文的魏家河水库,集雨面积0.98km2,总库容71万m3。位于大茅坪镇凉水井村的东风水库,坝址以上控制集雨面积0.65km2,正常蓄水库容11万m3。

  (五)化湖天星湖水利风景区建设

  化湖水利风景区,依托化成水库,整合项目资金、吸纳社会资金,累计投入6.5亿元,建成了以6.6公里环湖路为主轴的廉政文化体验环,建成了清廉、勤廉、红廉和水域观光4个区域63个景点,建成了酒店、停车场等基础设施相继建成,开展生态修复和水源保护,库区水质得到稳步提升。2015年至2016年期间,景区先后成功创建国家级水利风景区、国家4A级旅游景区,并列入《四川省水利风景区(河湖公园)建设发展规划(2016~2025年)》确定的18个精品水利风景区发展规划和作为全省仅有的3个水利风景区生态补偿试点区。2017年,省水利厅在化湖召开了全省水利风景区建设现场会。天星桥水库,环库车道、步道已经全面建成,库岸绿化及景观配置已经基本完成。

  三、推进巴城水景培育的工作思路

  今后,我们将按照市人大四届一次会议提出的“建成覆盖全域的综合水务体系;加强水生态保护,系统利用河流塘库水面资源,建成一批国家级、省级水利风景区和湿地公园;实现山环水抱、山清水秀”总体目标要求,结合河长制工作的推进,在巴城绿地系统规划修编中将城市周边水景观的规划作为重要任务、细化实化相关方案可能性的基础上,重点推进五个方面的工作。

  一是加快3库5河水系连通工程建设。加大前期工作力度,全力争取国家水利部优先将“青龙嘴水库至巴河连通工程”列入实施计划,全面提升主城区、经开区和恩阳的水资源配置能力。

  二是积极创建首批国家级河湖公园。以正在编制的《巴河城区段(大佛寺大桥至李家湾闸坝)河道景观规划设计方案》为总纲,以为巴河立传、为巴城传神为目标,积极打造巴城水景。抓紧完成柳津湖国家级水利风景区的创建的申报工作,切实加强闸坝至大佛寺河段水面和岸域的综合管理,进一步提升景区品质。以加快天星桥水库蓄水验收步伐、推进天星桥水库早日蓄水为先导,推动天星桥水库环湖景观综合打造,争取以柳津湖、天星桥为重点的城市型河湖水利风景,成为全国首批河湖公园。

  三是整治病险小型水库。积极争取省级项目支持,对城周边两座有病害的小型水库——黑石腔水库和东风水库进行病害治理,消除安全隐患,提升库区水质。

  四是提升城区污水处理率。抓紧完成巴城污水处理厂迁建工程和恩阳城区污水处理工程投产运行,加快城区污水管网建设步伐,实现城区污水管网全覆盖,提升城区污水处理率,有效控制入河污染量,提升城区水体质量。

  五是统筹推进涉水旅游设施建设。以全面落实河长责任制为核心,督促相关职能部门,在有效保护水资源、改善水环境的基础上,统筹推进涉水旅游基础设施建设工作。

  张明代表,做美水景、以水活城、提升巴城宜居品质,既是全体市民的共同期盼,更是任务异常艰巨的系统性工程。市水务局坚信,在巴城城市总体规划的引领下,通过各部门和社会各界的持续共同努力,巴城的河会更畅、水会更清、岸会更绿、景会更美、人民会更富足。

  再次感谢您对水务事业发展的关心、重视、支持!

  巴中市水务局

  2017年6月14日