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巴中市投资促进局关于市四届人大三次会议第 163 号建议办理情况答复的函

贾健代表:

  您在市第四届人大三次会议上提出的《关于加强民营企业发展的建议》非常具有针对性,对于促进我市民营企业发展具有很强的建设性,我局会同市发展改革委、市市场监督管理局、市信访局及市金融工作局办理,现将办理情况回复如下。

  一、关于分产业制定招商引资优惠政策,有针对性地引进大企业大产业,对个别特殊产业,加大优惠力度的建议

  近年来,全市立足资源特征,确立了重点产业发展方向,即:大力发展茶叶、核桃、道地药材、生态养殖四大特色农业, 加快发展食品饮料、生物医药、新能源新材料、电子信息四大新型工业,突破发展旅游、康养、商贸物流、文化创意四大现代服务业。在招商引资优惠政策方面,出台了《关于扩大开放促进投资若干政策措施的意见》《关于加快发展总部经济的意见(试行)》《关于进一步加强和改进投资促进工作的意见》《关于加快推进大众创业万众创新工作的实施意见》《支持农民工和巴中籍企业家返乡创业工作方案》《关于加快小型微型企业发展的通知》,制定了支持发展山区现代农业、商贸流通业、养老服务业、金融业等方面的政策措施,制定了争创“全省最优、全国一流”营商环境 20 条政策措施,大力支持民营经济发展。先后引进了好彩头、泰美克、光正教育、意科碳素、天津亿联、四川金枝玉叶茶叶等一大批大企业、好项目,涵盖特色农业、新型工业、现代服务业等领域,有力助推全市经济社会加快发展。近期,我市正在编制特色农业、新型工业、现代服务业招商专案,将进一步明确产业发展定位、产业布局、目标企业方向、政策支撑条件。

  二、关于出台支持全市民营企业发展具体政策和措施,特别是在融资贷款、人才引进、品牌培育等方面,给予实质性支持,促进民营企业特别是中小微企业加快发展的建议全市积极贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,以政策支持提振民营经济发展信心,强化各级惠企政策执行落实。出台了《巴中市促进民营经济健康发展十条措施》,按照“强主责、谋合力、抓落实”的原则,分解制定《巴中市促进民营经济发展相关实施细则》。

  (一)融资贷款方面。着力拓宽我市项目建设资金来源渠道和缓解民营企业融资难题。设立川陕革命老区振兴发展基金,通过引进社会资本、市属国有企业投融资以及财政资金投入等多渠道募集资金,用于基础设施建设、脱贫攻坚、产业发展等项目,满足多样化、多层次的金融需求,基金现下辖股权投资基金规模 22.5 亿元、产业投资基金规模 15 亿元。安排设立中小企业应急转贷基金,民营企业应急转贷基金各 500 万元,增加乡村振兴产业发展贷款风险补偿金 500  万元,预算落实 13家国家高新技术企业财政补助 260 万元。此外还通过对上市公司进行奖励,利用贫困地区 IPO 绿色通道等积极支持企业进军资本市场进行融资。

  (二)人才引进方面。为抓好优秀人才“引育留用”工作, 集聚人才资源驱动地方发展。市委出台了《关于实施巴山优才计划的意见》(巴委发〔2019〕10 号),把人才引进作为市委重点工作来抓,市委人才办牵头制定了《关于实施人才回引计划的方案》并协同各级各有关部门认真推进。通过建立巴中籍在外人才数据库,设立异地人才工作联络站,走出去、请进来开展多种形式凝聚乡情活动,建立信息发布和扩大宣传等常态化沟通交流机制等方式抓实人才引进工作,在人才使用上除正式调动或录用外,采取“签约聘用、兼职挂职、技术合作、投资经办实体、咨询顾问”等方式,并通过加强住宿、医疗、教育、编制、薪资和政治待遇等保障引进人才“引得进、留得住、发展好”。

  (三)品牌培育方面。一是鼓励民营企业参评“市长质量奖”。着力推进质量品牌创新培树,目前“市长质量奖”已连续评选三届,评选企业 9 家,其中民营企业 6 家,给予每家获评企业 20 万元资金奖励,共兑现 120 万元,在提升现有品牌影响力的同时,加快创建新品牌。二是大力推进企业培育“四百计划”, (100 户重点服务业企业、100 户优质工业企业、100 户农业产业化重点龙头企业、100 户建筑房地产企业培育培优计划),制定四大行业企业培育具体目标举措,实施“市场主体增量提质行动”和“大企业大集团培育工程”,支持国企民企合作互促及民营企业跨地区跨行业整合。三是支持打造区域公共品牌和地方特色品牌。通过给予企业“奖补资金、贷款贴息、宣传推广”等方式加强对“巴适巴适”公用品牌建设,扶持民营企业参与打造“巴中枣林鱼、南江黄羊大酒店”等本土餐饮品牌连锁发展,鼓励支持民营企业利用秦巴农洽会、光雾山红叶节、巴人文化艺术节、乡村旅游月、婚博会等节庆活动打造地方特色品牌。

  三、关于出台市级领导联系重要企业制度,加大考核和通报力度,推进各级领导关心实体经济,为民营企业办实事、解难事

  (一)建立市级领导挂联商会制度。为充分发挥商会组织在党委政府与广大非公有制经济人士的桥梁纽带作用,以商会组织建设带动非公有制企业健康发展和非公有制人士健康成长,市委办、市政府办印发了《关于建立市级领导挂联商会制度的通知》,建立“市级领导协调交办、职能部门具体承办,重大事项专题研办”的市领导挂联商会制度,要求市级领导每年主动与挂联商会面对面交流 2 次以上,至少邀请一批客商到巴中开展投资考察,在异地巴中商会所在地举办一次宣传推介活动。

  (二)建立市级领导联系企业制度。市委办、市政府办印发了《关于进一步做好市级领导挂联帮扶重点工业企业的通知》,对全市 34 家重点工业企业实行市级领导挂联,要求市级领导每季度深入企业 1 次,市级责任部门深入企业 2 次主动对接解决企业实际问题;印发了《2019 年重点工业企业“一企一策”帮扶工作方案》,选取 50 家规模较大重点企业针对其存在困难问题制定了“一企一策”帮扶工作方案,由市级领导挂包,责任部门具体承办加以推进落实。

  (三)建立政企常态交流互动平台。我局联合市市场监管局、市企业投资促进协调服务中心协作,每季度召开一次外来投资暨民营企业协调服务座谈会, 邀请在巴投资的外来投资企业及民营企业参加,研判投资形势,通报工作情况和上季度外来投资企业和民营企业反映的困难和问题督办情况,听取各方意见建议。市政府主要领导面对面督导各地各有关部门解决民营企业面临的基础配套设施建设、许可审批事项办理、产业用地、用工难、融资难等问题。截至目前,已召开外来投资暨民营企业协调服务座谈会 12 次,邀请 172 家外来投资企业参加会议,共梳理和解决外来投资企业困难问题 284 项,办结 261 项,正在办理 23 项。

  感谢您所提宝贵建议,希望您一如既往地关心关注民营企业发展,继续为推动我市经济高质量发展献智献力。专此回复。

  巴中市投资促进局 

  2019 年 9 月 27 日

  (联系人:何祥珲,联系电话 18188315226)