当前位置:网站首页 > 网络问政 > 代表建议 >> 正文

巴中市投资促进局关于市四届人大三次会议第 51 号建议办理情况答复的函

何敏代表:

  您在市四届人大三次会议中提交的第 51 号《关于促进返乡创业企业与当地特色产业资源相结合的建议》很有见地,对推动我市返乡创业企业发展具有很强的建设性。我局高度重视, 针对您提出的建议,及时细化任务,将建议落地转化,现将办理情况函复如下。

  一、全市返乡创业基本情况

  近两年来,全市返乡创业工作以健全推动机制、搭建创业载体、宣传造势引导、完善政策扶持、提升创业能力为抓手, 结合省、市各类重大平台活动及政协“创引帮”活动,深入实施“回引创业工程”。积极向巴中籍在外成功人士宣传推介巴中最新返乡创业优惠政策及优质项目,吸引了一大批在外人士回乡创业兴业。截至 2019 年 6 月,全市回引返乡创业人员达 17386人,创办各类经营实体 2627 个,带动就业 7.85 万人;2018 年以来我市实施回引创业招商引资项目 166 个,其中包含与本地特色资源结合的农业种养殖项目 74 个、农副产业精深加工项目27 个、农旅结合生态观光及农产品物流等服务业项目 57 个, 占实施回引创业招商项目的 89.2%,为我市招商引资工作取得新进展提供了重要支撑。

  二、多举措推动返乡企业发展与本地特色资源结合

  我市高度重视回引创业工作,把支持鼓励返乡创业作为进一步扩大开放助推我市经济高质量发展的重要抓手,围绕推动返乡创业企业要“引得回、留得住、发展好”推行了多项举措。一是出台鼓励返乡创业优惠政策。先后出台了《关于加快推进大众创业万众创新工作的实施意见》《巴中市支持农民工和巴中籍企业家返乡创业工作方案》《关于加快发展总部经济的意见(试行)》《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》等系列政策文件。特别是今年 4 月出台的《巴中市促进返乡下乡创业二十二条措施》,从主体责任、培育引导、要素保障、信贷服务、财政支持、创业服务、人才支撑、营造氛围等八个方面,全链式扶持返乡创业企业或业主壮大发展,推动各级建立政府主要负责人牵头负责,有关部门共同参与的工作机制。大力鼓励扶持返乡创业企业因地制宜,结合当地资源发展本土特色产业。二是针对特色资源开发制定产业发展规划。深入实施“四向拓展、全域开放”战略,坚定走绿色发展道路,主动对接全省“5+1”产业体系,深度研究我市资源要素特征,确立了大力发展“茶叶、核桃、道地药材、生态养殖”等四大特色农业,“食品饮料、生物医药、电子信息、新能源新材料”等四大新型工业, “旅游、康养、商贸物流、文化创意”等现代服务业的产业发展定位。并制定《巴中市全域旅游规划(2018-2035 年)》《巴中市新能源(清洁能源)新材料产业发展规划(2016-2020)》《巴中市食品饮料产业发展规划(2016-2020)》及《全市四大特色农业产业行动计划》等产业发展规划,明确产业发展空间布局、目标进度、推进措施等,并制定具体推进方案加以实施。三是围绕特色资源编制招商项目。深挖巴中优势特色资源,根据现有产业基础和资源禀赋,精心策划包装招商引资项目。2019 年全市共包装推出各类招商引资产业项目 319 个,其中围绕核桃、巴药等包装推出特色农业产业招商项目 31 个、投资 81 亿元; 围绕食品饮料、新能源新材料等包装推出新型工业产业招商项目 98 个、投资 214.34 亿元;围绕旅游、康养等包装推出现代服务业产业招商项目 136 个、投资 1038.37 亿元,占包装项目总数的 83.1%。如南江黄羊文化产业园建设及中药材种植基地建设项目、恩阳生态水产养殖项目、通江银耳产业园(省级) 建设项目、平昌青花椒高产示范基地建设项目等。四是利用特色项目吸引返乡创业。坚持“精准招商、精品招商”策略,搜集巴中籍在外各界 1000 余名成功人士信息,分析研判在外乡友返乡投资创业意愿和需求,定向定点开展产业招商。今年上半年,利用北京、上海、深圳通航,组织开展了 3 次乡友恳谈会,市级领导赴北京、上海、深圳、西安、成都、重庆等地开展小分队招商活动 12 次,精准推介招商项目。五是抓实返乡企业跟踪服务。以创建“全省最优、全国一流”营商环境为契机,全面优化招商引资项目落地服务。建立外来投资企业从签约到项目落地“一站式”服务机制,发挥企业投资促进协调服务中心帮办代办职能,抓实行政审批代办、金融信贷领办、公共服务快办和跟踪协调促办 4 类服务。通过定期组织召开外来投资企业协调服务座谈会、暗访督查、走访调查、领导挂联等方式抓实企业跟踪服务,及时协调化解其生产要素保障、承诺事项兑现、增资扩能建设等问题诉求,帮助其排忧解难,并通过为招引企业争取省级财政招商引资重大项目激励奖补资金等对其进行鼓励扶持(已争取获得省级奖补资金 446万元)。上半年,新实施回引创业招商引资项目 18 个,其中农业种养殖项目 9 个、农旅结合生态观光及服务业 9 个。

  三、下步努力方向

  一是进一步健全工作机制。建立完善返乡创业工作联席会制度和挂联帮扶工作制度,强化对回引创业企业后续发展情况跟踪掌握,定期研究返乡创业工作,解决返乡创业企业在项目运行中存在的困难和问题,形成多方联动、合力护航的长效机制。二是进一步抓好宣传推介。充分利用西博会、西洽会、秦巴农洽会等省、市重大平台活动,积极向巴中籍在外知名人士宣传推介我市产业发展规划及适合他们回乡创业的优质项目, 让其了解市情,增强回乡创业信心。三是进一步优化投资环境。督促相关区县及部门兑现落实返乡创业各项优惠政策,着重完善拓宽融资渠道、加大财税支持、强化要素保障,解决好返乡创业企业融资难、融资贵,创业成本高等现实问题。提高对返乡创业公共服务水平,建立成功返乡创业企业和农民工名录库, 搭建返乡企业交流互促平台,通过优质服务,更好引导返乡创业企业结合家乡资源要素发展,提升创业成功率。

  希望您一如既往地关心关注全市招商引资和返乡创业工作,加大对我们工作的指导监督,继续为推动全市经济高质量发展献智献力。

  专此回复。

  巴中市投资促进局 

  2019 年 9 月 27 日

  (联系人:何祥珲;联系电话:18188315226 )