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巴中市教育局关于市政协第四届一次会议第39、145号提案回复的函

巴州区政协,罗友军委员:

  你们在市政协四届一次会议中提出的建议已收悉,我局高度重视,立即办理,现将办理情况回复于后。

  一、全面加强中小学心理健康教育。

  一是大力营造浓厚的校园文化氛围。把心理健康教育与校园文化建设紧密结合,在环境文化上,景点设计、环境布置、色调搭配等方面,坚持以学生为主体、体现以人为本的理念,以文化熏陶、环境感染和浓厚氛围陶冶学生身心,促进健康成长。在学业水平上,要切实减轻学生过重课业负担,积极推进综合素质评价,大力提升教育教学质量。在师德素养上,要提高师德水平,改革教育教学方法,营造平等和谐的氛围,教育引导学生形成健康的心理品质。

  二是加强心理健康教育课程建设。心理健康教育课是对学生进行心理健康教育的重要途径。要求全市中小学校按照每月不少于2课时的要求,将心理健康教育列入课程计划,加强教育引导。心理健康教育课应坚持以活动为主,综合运用团体辅导、心理训练、情境设计、问题辨析、角色扮演、游戏辅导、心理情景剧、专题讲座等方式。

  三是加强心理辅导和心理危机干预。要求全市中小学加强心理咨询室建设和管理,目前,全市学校建立心理咨询室586所,专兼职教师1000余名,建立健全规章制度,建立完善学生健康心理档案,开通心理热线,完善预防和干预学生重大心理危机的工作机制。尤其是严格按照心理咨询操作规程,因材施教、因人而异,有针对性的对边缘学生的心理问题进行干预和矫正。

  四是建立家校联动的教育机制。进一步拓宽学校和家庭交流沟通的渠道和方式,积极构建相互尊重、相互配合、相互支持的新型的家校关系。充分利用“家长学校”开办心理健康教育专题讲座,指导家长更新教育观念,掌握科学的教育方法,配合学校减轻学生过重的学习负担,加强自身良好心理素质的养成,营造良好的家庭心理健康教育环境。

  五是整合校外各类教育资源。各地各校积极整合青少年校外活动场所、学生综合实践基地、公共文化机构以及基层群众性自治组织、企事业单位、街道社区的各种有利资源,建立完善联动合作机制,积极组织开展各种有益于中小学生身心健康的心理素质拓展活动和文体娱乐活动,充分利用社会现实中积极向上的生活素材,对学生开展心理健康教育,实现心理健康教育资源共建共享,拓宽心理健康教育的途径。

  六是强化中小学心理健康教育保障。建立完善规章制度,明确牵头领导、责任科室和责任人,全面加强组织领导、指导管理和监督检查,定期开展督促指导。加强专(兼)职队伍建设,按照专职与兼职相结合的原则,配齐心理健康教育教师,市教育局要求全市乡镇中心小学以上学校配备至少1名、县(区)城镇1000人以上学校至少配备2名以上专(兼)职心理健康教师,并逐步增加专职人员配备。将心理健康教育教师培训列入教师培训的总体规划,将心理健康教育知识列入中小学校长、德育主任、班主任、团队辅导员等教师培训的主要内容,7月28日至8月5日,市教育局举办了巴中市中小学心理健康教师培训,全市共539人参加培训。从今年起,市、县(区)教育主管部门将心理健康教育纳入学校综合考核的重要内容,纳入学校德育工作评估的指标体系;各级教育督导部门要把心理健康教育纳入中小学素质教育督导评估体系;中小学校要把学生的心理健康状况作为学生综合素质评价的重要内容,推动工作落实落地。

  二、加强中小学生身体素质

  (一)加大投入强化保障,大力改善硬件条件。近年来,在市委、市政府的坚强领导和市人大、市政协的有力指导监督下,我们深化认识加强学校体育工作的重要性和紧迫性,把提高学生体质健康水平作为贯彻落实教育规划纲要和办好人民满意教育的重要任务,摆在更加突出的位置,纳入重要议事日程,切实抓紧抓好中小学体育教育工作。积极抢抓全市统筹城乡、追赶跨越、加快发展的历史机遇,充分利用政策和市场两种资源,加快学校体育设施建设,硬化操场和加强购置体育设施设备。不断加强组织领导,先后制定出台了《巴中市中小学体育、艺术教育五年行动计划2014-2018)》《巴中市强化学校体育促进学生身心健康全面发展实施方案》等加强体育教育的文件制度。不断加大学校体育经费的投入,要求各中小学校学校公用经费的10%以上用于妥善解决体育教育设施设备的配置、体育教师的学习培训和学校体育教学基本保障等问题。全市成立53支市、县专(兼)职督学队伍,把体育教育纳入专项督导的重点内容,依据《中小学体育工作督导评估办法(实行)》,务实从严开展督导,强力推进全市中小学体育教育工作。南江县被命名为“四川省学校体育区域整体推进改革试点工作”试点县,努力从加强师资配备、规范制度管理、开展学科监测、改善硬件条件、开展普及性活动等方面立体推进体育教育改革,将为加强全市中小学体育教育起到示范引领和经验借鉴的积极作用。

  (二)落实国家课程标准,提升体育教育水平。市教育局一直把加强青少年学生的体育教育作为提高全民健康素质的基础工程。一是开足上好体育课。全市中小学严格按照高中每周2节、初中和小学高年级每周3节、小学低年级每周4节的要求开齐开足体育课程。进一步加强规范办学行为的监督检查,严禁任何学校以任何理由和借口占用体育课时。二是认真开展学生体质健康测试。认真贯彻落实国家学生体质健康测试和评价制度,完善了学生体质健康评价机制,严格督促指导全市中小学对所有学生进行体质健康测试,对每位学生建立了体质健康档案。同时,按学生年级、班级、性别等不同类别在学校内将学生体质健康测试总体结果予以公示,并对每个学生的体质健康数据进行对比分析,对测试不合格的学生在体育课中加强针对性的训练,将有关情况及时告知学生家长,按时按质完成了学生体质健康数据录入上报工作。2015年开始,全市学校测试率和上报率达100%。

  (三)全面加强队伍建设,提高体育教学质量。全市各级各类学校持续加强教师队伍建设,队伍数量更加充实、结构更加优化、素质更加专业,尤其是加大专任体育、音乐、美术等专业学科教师的招聘力度,通过面向社会公开招聘和认真实施农村教师特岗计划,以及直接考核招聘优秀体育人才等方式,补充专职体育教师。逐步建立健全了体育教师培养体系,加大国培省培和市级体育教师培训力度,拓宽培训渠道,先后完成体育专任教师培训1000余人次,到2017年全面实现全市中小学体育教师轮训1次的目标任务。严格要求各地各校保障体育教师在职务评审、福利待遇、评优表彰等的方面与其他学科教师的同等待遇,完善了体育教师组织学生开展体育活动、体制健康测试等纳入教学工作量的系列科学量化、评价、考核体育教师工作的措施办法。

  (四)广泛开展各类运动,提升学生健康水平。一是深入开展“阳光体育示范学校”创建活动。巴中中学等11所学校先后被授予“四川省阳光体育示范学校”,评估命名巴中市实验小学等35所学校为“巴中市阳光体育示范学校”。创建工作受到市、县(区)政府和教育部门高度重视,有效的促进了各地各校加大学校体育教育的政策支持、资金投入和认真开展体育教育工作。二是广泛开展阳光体育运动。全市中小学在开足上好体育课的基础上,大力推行每天早操、晨跑等早锻炼活动,统一安排不少于30分钟大课间体育活动,当天没有体育课班级每天组织不低于40分钟的课外体育活动,确保每天锻炼1小时落到实处。各地各校因地因校制宜,开展形式多样、简便易行、效果明显的运动项目。三是持续开展各类体育竞技赛事活动。轮流在市、县(区)开展全市性的中学生田径运动会等重大体育活动,有力有效推进各县(区)体育教育加快发展、均衡发展。各县(区)每年集中开展1次中小学生田径运动会、单项比赛或体育节。各中小学严格制订和实施了阳光体育运动方案,根据不同年龄阶段学生的身心特点,创新活动内容、方式和载体,每年至少开展2次田径或球类等有针对性的学生群众性体育活动。大部分重点学校组建了运动队,坚持长期训练,加强体育特长生的培养,培养了一批优秀运动员积极参加全省、全国甚至国际性体育比赛活动。

  (五)下一步的主要措施。今后,我们将认真贯彻落实

  国家、省、市的重要体育文件精神,着力从以下几方面进一步加强学校体育教育工作。一是高度重视,牢固树立“健康第一”的思想。积极向各级党委政府请示汇报,争取把学校体育和心理健康教育发展纳入本级政府年度工作报告。建立健全教育部门牵头、有关部门分工负责和社会参与的学校体育、心理健康教育工作机制。进一步完善政策、制定标准,加强监督管理和科学指导,将学校体育、心理健康教育纳入义务教育、普通高中、职业教育和高等教育的各类教育规划。严格督促校长落实体育和健康教育工作第一责任人责任,确保学校体育和心理健康教育各项工作任务的具体落实到位。

  (二)加大投入,强化学校体育和心理健康教育工作的经费保障。大力争取政策和资金支持,统筹教育经费投入,合理保障中小学公用经费中用于体育和心理健康教育的支出,并随公用经费标准提高而逐步增加。争取各级财政将学校体育场地设施建设、体育活动经费纳入财政预算和基本建设投资计划。优先支持农村学校体育和心理健康教育工作,统筹推进全市教育均衡发展。

  (三)统筹兼顾,持续加强体育和心理健康教育师资建设。积极获取编制、人社等部门的大力支持,整体增加教师队伍编制,壮大体育和心理健康教育专职教师队伍。拟定专职体育和心理健康教师培养计划,有序组织教师参加国培、省培等各级各类培训,快速提升教师的专业化水平。

  (四)刚性督导,强力推动体育教育工作落实。认真宣传体育和心理健康教育的政策要求、典型经验和有效做法。积极协调各有关部门和社会各界主动参与,密切配合,积极行动,共同营造出一个有利于青少年身心健康发展的良好社会环境。深入开展“阳光体育示范学校”创建和各类体育和心理健康教育活动。从严、务实、有序开展体育和心理健康教育专项督导,对全市教育系统重视不够、措施不力、效果不佳的单位和责任人通报批评,在教育工作评估和评优评先中“一票否决”,强力推动各项工作落实,全面促进广大青少年身心健康成长。

  非常感谢你们对教育工作的关心和支持。

巴中市教育局

2017年7月28日