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政府工作报告关键词解读(五)

  在巴中市第四届人民代表大会第一次会议上,市长何平代表市政府作政府工作报告明确指出了今后五年主要奋斗目标,并决定从“着力做实精准脱贫、着力做优基础设施、着力做强产业支撑、着力做靓城市环境、着力做好民生改善、着力做深改革开放”“六个着力”抓好事关全局的关键性工作。本报今日围绕关键词“民生改善”作深入解读。

  关键词:

  民生改善

  坚持以人为本,从群众最期盼的事办起、从最困难的区域抓起,认真办好民生实事、大力发展社会事业、积极繁荣文化事业、切实加强社会治理,让人民群众不断增进幸福感和获得感。

  民生连着民心,民心关系国运。习近平总书记曾说:“我们党和政府做一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子。”在市第四次党代会上,市委书记冯健指出,加快绿色发展、建设“五彩巴中”最根本的目标在于实现同步全面小康。在市第四届人民代表大会第一次会议上,何平市长在政府工作报告中指出,改善民生是“五彩巴中”建设的最终目的,要始终不忘初心,不断增进民生福祉,让人民群众更多更好地共享发展成果。

  A “十二五”期间:累计完成民生投入678亿元

  民生改善是一项长期、系统、艰巨、复杂工程。“十二五”期间,我市攻坚克难、苦干实干,深度破解民生难题,全力抓好民生工程和民生实事,各项社会事业取得很大进展,城乡公共服务均等化水平显著提高。

  民生保障更加有力。市第四次党代会报告指出,“十二五”期间,全市累计完成民生投入678亿元、占公共预算总支出72.8%。解决了城乡45万户居民住房困难、180万人安全饮水、50万人“行路难”问题,城镇新增就业15.4万人。第一所高校建成招生,建成2所全国中职改革示范校,新(改)建校舍220万平方米,学校D级危房全部消除,教育质量稳步提高。医疗卫生服务体系不断健全,服务水平不断提高,市中心医院成功创建三甲医院,二孩政策全面实施。

  人文精神不断丰富。政府工作报告提出,米仓古道(蜀道)列入世界遗产预备名录,川陕苏区红军烈士陵园修缮开园,光雾山·诺水河国家地质公园揭牌开园,《挂印知县》《莲花开》等文艺精品获得国家、省级大奖。环中国自行车赛、四川国际自驾游交易博览会、巴人文化艺术节成功举办,全国双拥模范城、国家农业科技园区、“中国石刻艺术之乡”成功创建,国家卫生城市加快创建,获得全国文明城市提名和多个省级城市创建命名,增强了巴中的影响力。

  社会治理不断加强。安全生产、食品药品监管持续加强,“平安巴中”建设扎实推进,一批老难信访问题有效化解。推动14类行业和基层组织制定自治公约,构建起自我教育、自我管理、自我监督的治理体系,政法工作、信访维稳、平安创建、安全生产扎实推进,社会大局和谐稳定。

  B 规划:抓好抓实各项民生,大力发展社会事业,切实加强社会治理

  认真办好民生实事

  政府工作报告指出,未来五年,我市将最大限度为人民办实事、解难题、谋利益,抓好抓实各项民生工程,集中办好一批人民群众反映强烈的难事、急事、要事,民生投入占公共财政支出不低于70%。

  2017年,全市将致力于解决百姓安居问题,新建农村安全住房2.63万套,搬迁8.99万人;改造农村危旧土坯房2.4万户,启动城镇危旧房棚户区改造1.55万户,千方百计加快安置还房建设进度。抓好乡村道路建设,实施农村公路改善、村道加宽、延伸联网工程1000公里。推进安全饮水工程,新建改造农村集中供水工程644处,新解决16万农村居民饮水安全,新建污水干管30公里。加快农村电网改造,完成239个村农网改造升级,解决南江县小水电供区40个村用电难问题。提升居民健康养老水平,加快建设市精神病康复院,二级以上公立医院开设老年病科,市残疾人康复中心全面投运,建成市惠民帮扶中心、县(区)残疾人康复中心和托养中心、51个城乡社区日间照料中心,新增养老床位1800张。实施全民参保登记计划,提高社会保险参保率。持续抓好生态环境质量改善,打好污染防治“三大战役”,强化生态环境监管执法,落实“河长制”,启动国家级生态文明示范市创建,建成4个省级生态县(区)。

  大力发展社会事业

  政府工作报告指出,未来五年,我市将完善城乡公共服务,积极发展学前教育,均衡发展义务教育,优质发展高中阶段教育,大力发展职业教育,新建成一批全省示范学校,力争新建1所本科院校;推进“健康巴中”建设,基层医疗卫生实现阵地标准化、人员专业化、管理一体化,卫生事业达到全省先进水平。

  2017年,全市将推进城区公办幼儿园和义务教育学校建设,有效化解城市超大班,改造义务教育薄弱学校校舍8万平方米,建设农村教师周转房1300套;新建成“优质资源班班通”教室800个;新设置一批地方经济社会发展急需的专业,增强职业教育培训针对性;实施特岗计划和免费师范生计划,完成教师培训1.5万人次,稳定农村教师队伍。提升卫生计生服务水平,推进现有医疗机构提档升级,建成市中心医院南坝院区(一期)、市第一人民医院、市儿童医院、成都中医大附属医院巴中分院等医卫项目,建好市、县(区)人口健康信息平台,落实免费婚检孕检、新生儿疾病筛查等出生缺陷干预政策,创建“全国中医药文化宣传教育基地”。

  积极繁荣文化事业

  政府工作报告指出,未来五年,我市将打造一批文化精品,培育一批文化名片,推动文化事业繁荣发展;传承弘扬笃行、朴实、勤劳、尚美的巴中人文精神,构筑向上向善的精神家园。

  2017年,全市将实施文化建设“四大工程”,培养一批文化专业人才、推出一批文化精品、挖掘一批民俗文化、打造一批文化名片,为“诗意山水,五彩巴中”提供坚实的文化支撑。完善文化服务体系,推动省现代公共文化服务体系示范县创建,加快秦巴文化活动中心、市体育中心和恩阳图书馆等重点项目建设,打通望王山运动公园环线,建成南龛文化产业园核心区,新建幸福美丽新村文化院坝180个。举办各类文体活动,继续办好巴人文化艺术节、川陕甘渝晋“百馆联动”和国际山地马拉松、环中国自行车赛等活动,积极开展送文化下基层活动,丰富群众文化生活。抓好文化传承保护,完成蜀道申遗巴中片区保护管理及环境综合整治规划,启动历史博物馆建设,完成革命旧址现状调查。

  切实加强社会治理

  政府工作报告指出,未来五年,我市将加大社会共治力度,营造公平、正义、文明、法治的社会环境,为街道、社区、村组加强社会建设提供条件;推进军民深度融合发展,提升优抚对象幸福指数,提高社会保障和防灾减灾水平,做好群众信访、安全生产和食品药品监管工作,严厉打击各种违法犯罪行为,确保社会和谐稳定。

  2017年,全市将加快法治巴中建设,深入开展依法治市“五大工程”和“七五”普法,行使好地方立法权,制定与经济社会发展相适应的政府规章,健全社会治安防控体系,规范信访秩序,依法解决群众诉求、化解矛盾纠纷。推动基层多元共治,促进基层民主协商,支持群团及各类社会组织参与社会治理,加强对困境儿童和农村留守儿童、妇女、老人、残疾人的关爱服务。强化安全监督管理,树牢大安全观,健全监测预警应急机制,加强安全基础设施和防灾减灾能力建设;规范企业安全管理,加强设施设备、作业现场、操作过程等环节监管;强化道路交通、建筑施工综合整治和消防、煤矿、非煤矿山、食品药品、大型活动监督管理,提升地质灾害防治能力,坚决遏制重特大安全事故发生;开展放心舒心消费城市创建,提高消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度。

  C未来:构建人和、平安、人文巴中

  构建人和巴中

  以教育、文化和医疗为重要抓手。《巴中市"十三五"教育事业发展规划》提出,到2020年,学前教育一年、两年、三年毛入园率达到97%、87%、75%;小学适龄儿童入学率达到100%,初中阶段适龄少年入学率达到100%,九年义务教育巩固率达到99%;普通高中、职业高中在校生规模大体相当,高中阶段毛入学率达到90%以上;加强继续教育,扫除青壮年文盲,新增劳动力平均受教育年限达到13.5年;建成覆盖城乡的教育信息化体系,基本实现"人人通"。

  《巴中市"十三五"文化改革发展规划(2016-2020年)》提出,通过创新驱动、科技支撑、融合发展、以文兴城、人才兴文,到2020年,我市建成"全国公共文化服务示范区""中国红色文化传承创新示范区""秦巴山区文化精准扶贫示范区""巴文化核心发展区""晏阳初国际乡村教育示范区""川陕革命老区文化振兴发展试验区",努力建设"五彩巴中""红色巴中""诚信巴中""数字巴中""书香巴中""美丽巴中",着力打造"巴文化中心""川陕苏区首府""晏阳初故里"文化名片。

  构建平安巴中

  健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理格局,强化属地管理、分级负责、谁主管谁负责责任制。加强基层治理,突出源头防范,推进管理服务机构下移、职能下延、力量下沉,完善社区和农村网格化服务管理体系,健全村民居民自治机制,提高基层治理能力。扎实做好群众(信访)工作,逗硬落实领导包案责任,深入开展大调解,及时依法化解矛盾纠纷。强化大安全意识,压实安全生产责任,提高道路交通、工矿企业、公共场所及食品药品安全。深入开展“平安创建”,加强社会治安综合治理,完善立体化治安防控体系,严厉打击各种违法犯罪活动,确保社会和谐稳定。

  构建人文巴中

  以社会主义核心价值观为引领,弘扬红军精神,传承弘扬笃学、朴实、勤劳、尚美的巴中人文精神,高度重视家风家教建设,丰厚人民群众的精神气质;弘扬笃学精神,以建设学习型社会为载体,尊师重教、耕读传家,常态开展全民阅读活动,让尊重知识、好学上进蔚然成风;传承朴实品质,加强社会诚信体系建设,营造崇德守法、诚信明理、感恩厚道的社会氛围,彰显淳朴民风。保持勤劳本色,激扬“宁愿苦干、不愿苦熬”的精神,用勤劳双手改变贫困面貌,让不甘落后、自尊自强成为时代主题;涵育尚美气质,崇尚先进、追求一流,吸纳新理念、接受新事物、善待外来者、包容创新者,让解放思想、创新创造成为当代巴中人的标签,努力构筑向上向善的精神家园。