巴中市人民政府办公室关于印发巴中市足球改革发展实施方案的通知

巴府办发〔2018〕5号

各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会,市政府各部门、直属机构,有关单位:

  《巴中市足球改革发展实施方案》已经四届市政府第50次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

  巴中市人民政府办公室

  2018年1月31日

巴中市足球改革发展实施方案

  根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省足球改革发展实施意见的通知》(川办发〔2016〕56号)精神,结合我市实际,特制定本方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会和市委四届五次全会精神,将足球改革发展作为推动全民健身事业发展的重要举措,坚持着眼长远与夯实基础相结合,政府主导和市场主体相结合,发展足球运动和推动全民健身相结合,遵循足球发展规律,多方综合施策,建立专业高效、运转灵活、法制健全、保障有力的体制机制,调动全社会参与的积极性,为足球事业发展营造良好的社会氛围。

  二、发展目标

  (一)近期目标。到2020年,足球人口规模明显增加,全市经常参与足球运动人数达到4万人(青少年学生达到3万人),各类足球场地达到100片以上(标准足球场地10片以上);广泛开展校园足球,校园足球特色学校达到70所(国家和省级校园足球特色学校达到20所);足球竞技水平明显提升,足球后备人才培养形成体系;培育打造10个以上业余足球俱乐部,拥有注册运动员300名以上。

  (二)远期目标。足球成为群众积极参与的体育运动,全社会形成健康的足球文化;打造社会业余足球和业余联赛品牌,市足球代表队进入全省业余足球联赛决赛;建立校园、青训两级足球人才培养体系,组建各组别的青少年足球队伍,积极向省队输送优秀足球后备人才;基本建立专业高效、系统完备、保障有力的体制机制,实现足球事业和产业协调发展。

  三、主要任务

  (一)大力发展青少年校园足球。

  1.夯实校园足球基础。有效整合资源,充实校园足球教师和教练员力量,加大足球师资人才培训,夯实校园足球基础。引进一批足球教练员,聘请优秀退役运动员承担校园足球训练工作,到2020年,培养足球教师100名、足球教练30名,确保校园足球特色学校至少有1名专业足球教师。〔市教育局牵头,市委编办、市人力资源社会保障局、市体育局配合〕

  2.深化教学体制改革。完善青少年足球教学体系,将足球列入学校体育课教学内容,校园足球项目推广学校(特色学校)按要求开设足球课,保证以足球为重要内容的课外体育活动。建立并完善小学、初中、高中三级联赛机制,选拔组队参加省级各类青少年足球比赛。制定足球后备人才认定标准和升学管理制度,完善足球特长生招生政策,适度扩大招生规模,为有足球特长的学生创设持续发展的通道,激励学生长期积极参加足球运动,做好足球后备人才梯队建设。〔市教育局牵头,市体育局配合〕

  (二)普及发展社会足球。鼓励机关、企事业单位、社会团体组建或联合组建足球队伍,开展丰富多彩的足球运动。注重从经费、场地、时间、竞赛、教练指导等方面支持社会足球发展。工会、共青团、妇联等人民团体发挥各自优势,推进社会足球发展。支持指导建立足球俱乐部,鼓励企业出资参与俱乐部建设。〔市体育局牵头,各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会、市财政局、市民政局、市教育局、市总工会、团市委、市妇联配合〕

  (三)大力发展足球协会。按照政社分开、权责明晰、依法自治的原则,调整完善市足球协会,明确定位和职能,在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、对外专业交流等方面赋予自主权。鼓励支持各县(区)、各行业、各类别组建足球协会,承担本地、本行业、本类别的会员组织建设、竞赛、培训、足球活动开展、宣传等职责。做好足球教练员和裁判员的培训及审批工作。完善球队、球员注册体系,制定注册管理办法,努力形成组织缜密、管理高效、相互有机协作、适应现代足球管理运营需要的协会管理体系。整合足球资源,探索发展足球产业,积极开展足球交流活动。〔市体育局牵头,各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会、市民政局配合〕

  (四)完善竞赛管理体系。

  1.加强竞赛体系建设。完善竞赛结构,扩大竞赛规模,增加竞赛种类,逐步形成赛制稳定、层次丰富、衔接有序、遍及城乡的竞赛格局。注重青少年足球等级赛事、校园足球日常赛事和社会足球联赛的有机衔接,实现竞赛结构科学化。积极开展机关、企事业单位、部队、中老年等足球赛事活动,逐步健全各类竞赛体系。〔市体育局牵头,市教育局、团市委配合〕

  2.维护良好竞赛秩序。严格各级各类足球赛事管理,规范足球竞赛秩序。赛事组织机构要会同公安机关加强管理,各司其职,完善安全保障措施。公安机关负责加强对足球赛事安全秩序的监管,组织开展对比赛现场及周边地区的治安秩序管理维护工作,依法打击违法犯罪活动。引导球迷文明观赛,遵纪守法。〔市体育局牵头,市公安局、市教育局配合〕

  3.打造品牌促进交流。举办好每年一届的校园足球联赛、四川省业余足球联赛市县级赛区比赛,积极组队参加四川省校园足球联赛、四川省业余足球联赛分区赛。鼓励社会资源参与各级业余足球联赛,打造精品赛事。积极参与青少年足球训练比赛工作,做好校园足球发展。积极承办国内、国际重大赛事活动。〔市体育局牵头,市教育局等部门配合〕

  (五)建立足球人才培养机制。

  1.强化专业人才培养。按照分级分类管理原则,构建市、县(区)和行业、专业机构、社会力量等多元培训组织结构,加强对足球教练员、裁判员、讲师等专业人才的培训。引进一批高水平师资对我市教练员、裁判员实施规模化培训,选送优秀教练员到足球发达地区学习提高。各级足球协会根据体育竞赛裁判员审批改革办法,做好足球教练员和裁判员的培训及审批工作。〔市体育局牵头,市教育局、市人力资源社会保障局配合〕

  2.加强后备人才培养。搞好体教结合,加强文化教育、意志锤炼和人格熏陶,促进足球运动员全面发展,构建青少年足球人才选拔培训体系。以地方政府为主导,建立校园足球与青少年后备人才培养相结合的衔接体系,建设覆盖市、县(区)的青少年足球训练基地和训练点,选拔优秀青少年苗子进行集中培训。畅通优秀苗子从校园足球、青少年高水平足球、社会足球到专业足球、职业足球的成长渠道,积极输送优秀运动员进入专业队。〔市体育局牵头,市教育局配合〕

  (六)加强足球场地建设管理。

  1.扩大场地数量。坚持足球场地规划建设既满足社会大众所需又能与学校共用共享的原则,研制全市足球场地建设规划。将校园足球场地设施建设列入城镇化发展和公共体育设施建设规划。加强校园足球特色学校场地建设和器材配备,市级以上校园足球特色学校至少建成1个五人制足球场。鼓励有条件的地方建立青少年足球活动基地。充分利用城市和乡村的荒地、闲置地、公园等,建设一批简易实用的非标准足球场地,推广建设笼式足球场。到2020年,每个县(区)至少建成1片标准公共足球场,建立1个青少年足球训练网点。〔市体育局牵头,各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会、市发展改革委、市教育局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市规划局配合〕

  2.提高运营能力。按照管办分离和非营利性原则,通过委托授权、购买服务等方式,招标选择专业社会组织或企业负责管理运营公共足球场,促进公共足球场低价或免费向社会开放。在确保正常教学和校园安全的情况下,推动学校足球场在寒暑假、法定假日及周末有序向社会开放,建立场地共享机制。〔市体育局、市教育局牵头,各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会配合〕

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。各地各部门要把足球改革发展纳入重要议事日程,在加强足球改革发展政策保障方面积极创造有利条件,切实推动足球改革发展。建立由市政府分管领导担任召集人,市直相关部门及各县(区)人民政府分管领导为成员的市足球改革发展联席会议制度。各有关单位应当各司其职、各负其责、各尽其力、协同配合,共同推动巴中足球改革发展。〔市体育局牵头,各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会、市直有关部门配合〕

  (二)完善投入机制。加大投入力度,根据事权划分,投入资金主要用于场地建设、校园足球、青少年足球、后备人才基地、球队建设、各级各类竞赛、教学科研和承办高水平比赛等方面。财政、体育、教育等部门在安排相关经费时,要对足球改革发展给予支持。〔市财政局牵头,各县(区)人民政府、市发展改革委、市教育局、市体育局配合〕

  (三)营造良好氛围。创新足球宣传方式,引导群众客观认识足球现状,建立合理预期,强化涉及足球新闻管理和舆论引导工作,最大限度凝聚足球改革发展共识。〔市委宣传部牵头,市教育局、市文化广播影视新闻出版局、市体育局、市广播电视台配合〕

  (四)加强扶持指导。总结推广足球改革发展的典型经验,选择一批足球基础好、发展足球条件好、工作积极性高的县(区),给予重点支持,实现率先发展、以点带面,推动全市足球运动整体水平持续提高。〔市体育局牵头,市教育局、市文化广播影视新闻出版局、市广播电视台配合〕