巴中市人民政府办公室关于印发《当前政府信息公开重点任务》和《当前电子政务外网重点工作》的通知

巴府办函〔2014〕83号

各县(区)人民政府,市政府各部门,巴中经济开发区管委会:

  现将《当前政府信息公开重点任务》和《当前电子政务外网重点工作》印发你们,请认真组织实施,市政府办公室将适时开展督促检查。2014年11月20日前,各县(区)、市级各牵头单位要向市政府办公室报送本年度信息公开重点工作任务落实情况。

                                                                        巴中市人民政府办公室

                                                                  2014年6月27日

当前政府信息公开重点任务

  为认真贯彻落实四川省人民政府办公厅《关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》(川办发﹝2014﹞23号)和《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》(川办发﹝2013﹞81号)精神,结合我市实际,现将当前政府信息公开重点任务作如下分解。

  一、加强政府信息公开平台建设

  (一)加强新闻发言人制度建设。健全政府例行新闻发布制度,组织与宏观经济和民生关系密切、社会关注事项较多的职能部门参加新闻发布会。建立政策解读机制,及时组织相关负责同志、专家学者和评论员对出台的政策进行准确解读。落实政务舆情收集、处置和回应机制,及时捕捉、分析研判涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情和热点问题,通过新闻发布会,组织专家解读等形式及时予以回应。加强政务微博的应用管理,各县(区)政府年内开通政务微信公众账号,充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站、手机报等各类媒体作用,及时发布权威信息,广泛传播主流声音。(牵头单位:市政府新闻办)

  (二)加强政府网站建设。充分发挥政府网站信息公开平台作用,围绕公众关切梳理、整合各类政府信息,设立相关专题,丰富展现方式,使政府信息传播更加形象生动。规范性文件应在纸质公文印发后3个工作日内上网公开,事关民生的重要政务活动信息应在活动结束后24小时内上网公开。拓展网站互动功能,提高领导信箱办理答复水平,增强政策解读、公众问答、舆情回应、网上调查、意见征集的针对性和有效性。涉及群众切身利益的重要决策,要在政府网站公开征求意见。提高在线服务能力,完善行政职权和公共服务事项目录,及时调整和更新网上服务事项。开展全市政府网站绩效评估活动。(牵头单位:市政府信息公开办)

  (三)加强查阅场所建设。市、县(区)政府政务服务大厅、档案馆、公共图书馆要按国家规定,设立专门的政府信息公开查阅场所,在显著位置设立“政府信息公开查阅点”标识,配备相应设施、设备,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。各地各部门要及时向政府信息公开查阅场所提供主动公开的政府信息、政府公报等出版物。(牵头单位:市政务服务中心、市公共资源交易服务中心、市档案局、市文化广播影视新闻出版局)

  二、推进行政权力运行公开

  (一)推进行政权力运行平台建设。深入推进行政机关行政审批、行政处罚、行政强制等8类行政权力依法规范公开运行,规范建设电子政务大厅、行政权力职权目录系统、行政权力运行平台和行政权力监察平台,实现市、县(区)行政权力事项网上办理和实时监察,列入目录的行政权力(除涉密事项外)必须在网上依法规范公开运行。(牵头单位:市监察局、市政府法制办)

  (二)推进行政审批办理公开。依托行政权力依法规范公开平台、电子政务大厅和电子显示屏等渠道,编制、公开市、县(区)行政职权目录,及时公开行政职权目录的动态调整信息、本级行政审批项目清单和行政审批事项的依据、条件、程序、所需资料、办结时限及各环节实时办理情况。行政审批涉及前置条件审批的,要制定办事指南和办事流程,行政审批决定都应当在10个工作日内公开。(牵头单位:市政府法制办、市政务服务中心)

  (三)推进行政执法信息公开。依法公开环境保护、农业、林业、工商、质监、文化、新闻出版广电、知识产权、食品药品监管等领域案件信息(除依法需要保护的涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件外),行政执法机关在作出行政处罚决定之日起30日内在政府网站公开。(牵头单位:市监察局、市政府法制办)

  三、深化财政资金和审计信息公开

  (一)深化财政预决算公开。进一步细化公开内容,政府预(决)算公开到支出功能分类的项级科目,专项转移支付预(决)算公开到具体项目。除涉密内容外,部门预(决)算全部公开到支出功能分类的项级科目,逐步公开到基本支出和项目支出。(牵头单位:市财政局)

  (二)深化“三公”经费公开。在各级预(决)算批准(批复)后20个工作日内,公开各级政府“三公”经费预(决)算情况、财政拨款安排的部门(单位)“三公”经费预(决)算情况。“三公”经费要细化公开内容,说明因公出国(境)团组数及人数、公务用车购置数及保有量、国内公务接待情况、“三公”经费增减变化原因等信息。(牵头单位:市财政局)

  (三)深化审计信息公开。公布政府财政预算执行和其他财政收支审计工作报告,逐步推进部门审计结果及整改情况公开,重点公开“三公”经费审计情况及审计处理结果。(牵头单位:市审计局)

  四、加强公共资源配置信息公开

  (一)做好国土资源信息公开。公布农用地转用、征地补偿安置等法规政策和土地征收批准文件。严格执行征地报批前告知、确认、听证等各环节要求,公开征地批准后的征地公告、安置补偿公告。发布土地供应计划、出让公告、成交信息和供应结果,全面公开矿业权出让信息。(牵头单位:市国土资源局)

  (二)深化房屋征收补偿信息公开。全面公布房屋征收补偿政策法规及征收补偿方案、标准和结果,在征收范围公布房屋征收决定、征收补助奖励政策和标准、征收补偿方案及征求意见情况,以及被征收房屋权属调查结果、初步评估结果、分户补偿情况。(牵头单位:市国土资源局、市住房城乡建设局)

  (三)推进保障性住房信息公开。公布保障性住房政策文件、保障对象家庭收入核算依据及申请要件、所需材料、审核流程和期限等情况。公开保障性安居工程年度建设计划及项目名称、建设地址、建设方式、建设规模、建设单位、开(竣)工时间等。全面公开保障性住房(包括公租房)分配使用和退出信息,包括登记保障对象名册、待分配房源、批次分配方案、分配程序、分配结果、退出情况。公开农民工等外来务工人员住房保障政策、准入办法和标准、分配程序、审核结果、分配入住等情况。(牵头单位:市住房城乡建设局)

  (四)加强政府采购信息公开。公开政府采购项目预算、采购文件、采购价格、质疑答复、中标人和中标商品价格等信息。(牵头单位:市财政局)

  (五)推进工程建设项目信息公开。全面公开项目审批核准信息,依法公布招标公告、资格预审公告、中标候选人以及招投标违法行为的行政处理决定。(牵头单位:市发展改革委)

  五、加强公共服务信息公开

  (一)扎实做好教育领域信息公开。严格按照教育部“十公开”的要求公开各类招生考试信息,向社会公示招生政策、招生计划、招生范围及考生资格、政策优抚对象、录取结果、咨询和申诉渠道等信息。推进校务公开规范化建设,全面公开学校收费等信息。(牵头单位:市教育局)

  (二)加强医疗卫生领域信息公开。全面推动院务规范化、常态化公开,公开诊疗技术准入许可、大型医用设备许可、重点学科(室)、联系电话等医院概况,公布专科和专业门诊安排、门(急)诊服务流程、特殊诊疗流程、服务价格及收费、投诉方式、医疗事故处理等服务情况,实施患者病情告知和收费项目查询制度。(牵头单位:市卫生局)

  (三)实施科技管理和项目经费公开。建立健全科技项目信息公开制度,全面公开科技项目立项、资金安排及验收结果等信息。(牵头单位:市科学技术知识产权局)

  (四)推进就业创业和社会保障信息公开。及时公开促进就业创业方面的规划、政策、措施及实施情况,以及优惠政策实施范围和各项补贴的申领条件、程序、管理、审批信息等,实时发布公务员考录和事业单位招录信息,定期发布人力资源市场供求和培训信息。公开社保政策及实施情况、办事程序,以及与人民群众利益相关的公共资金收支情况。推进城乡低保标准、申请审批程序、资金使用情况等信息公开。(牵头单位:市人力资源社会保障局、市民政局)。

  (五)推进计划生育信息公开。重点公开计划生育技术服务机构的免费服务项目、享受条件、申报程序等信息,以及“单独”两孩生育政策、资格条件、申请程序和审批结果。对“单独”两孩申请登记人员、免费避孕药具发放网点和领取办法,向社会公示。(牵头单位:市人口计生委)

  (六)推进供水企业信息公开。公开供排水企业服务承诺、服务热线、服务网点和收费情况,广泛预告计划性检修和停水信息,实时发布应急抢险等突发事件相关信息。(牵头单位:市水务局)

  (七)推进供电供气信息公开。公开供电、供气服务承诺、服务网点、收费标准、缴费方式等,保持服务热线24小时畅通,提前向服务对象广泛告知计划性检修和停电停气信息,第一时间发布应急抢险等突发事件信息。(牵头单位:市经信委、市国资委)

  (八)加强交通信息公开。通过市政府门户网站和部门网站全面公开汽车站班次、公交线路及站点、查询电话等信息。即时发布国省干线、城市道路施工及交通出行调整情况。(牵头单位:市交通运输局、市交警支队)

  六、推动公共监管信息公开

  (一)加强环境保护信息公开。深入推进空气和水环境信息公开,在市内主要媒体及时发布空气质量监测信息,推进重点流域水环境质量等信息公开,实现每4小时实时发布一次地表水水质自动检测数据。做好建设项目环评信息公开工作,建设项目环境影响评价批复文件等信息要全文向社会公开,做到环评受理、审批和验收过程公开透明。及时主动公开污染源基本情况、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、行政处罚等监管信息,发布违法排污企业名单,定期公布环保不达标生产企业名单。(牵头单位:市环保局)

  (二)做好安全生产信息公开。建立预警预防信息发布和事故应急处置救援信息公开机制,定期发布安全生产形势,实时发布安全生产、自然灾害风险预警和预防信息,及时准确公开事故信息及应对处置措施、抢险救援进展,依法主动公布事故调查报告及处理信息。对挂牌督办的重大安全隐患,公布基本情况、整改措施和时限;对忽视安全生产的企业、非法行为和事故隐患及时曝光。(牵头单位:市安全监管局、市政府应急办)

  (三)推进国有企业信息公开。稳步推进国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开。(牵头单位:市国资委)

  (四)做好食品药品信息公开。及时公开食品药品监管领域的法制建设信息,主动发布食品药品安全预警信息,加大网上非法售药整治、医疗器械整治等专项行动信息公开力度,完善食品、药品、医疗器械违法违规企业“黑名单”公开制度、警示制度。(牵头单位:市食品药品监管局)

  (五)推进信用信息公开。建立全市社会信用体系信用信息统一平台,依法公开金融生态环境示范县(区)、信用乡(镇)、信用村、信用户信息,以政务诚信示范引领全社会诚信建设。(牵头单位:人行巴中市中心支行)

  七、认真做好依申请公开工作

  建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等各个环节的制度规范,依法妥善做好相关工作。畅通政府信息公开申请受理渠道,要在政府(部门)网站公开依申请公开办事指南,在各级人民政府政务服务大厅应设立依申请公开接收窗口,有条件的行政机关应开通网上受理渠道。改进完善申请办理方式,加强与申请人沟通,做好解疑释惑工作,引导公众正确行使申请权和救济权。对需要或者可以让社会公众广泛知晓的政府信息,应在答复申请人的同时,通过政府网站等平台主动公开,减少对同一政府信息的重复申请。涉及多个地方或部门的申请事项,要加强协调会商依法妥善办理。(牵头单位:各县区政府、市政府有关部门)

 

  当前电子政务外网重点工作

  按照省政府办公厅秘书处《关于印发四川省电子政务外网2014年工作思路和重点工作的通知》(川办秘函﹝2014﹞5号)精神,结合我市实际,就当前我市电子政务外网重点工作作如下安排。

  一、加强基础设施建设

  (一)完善电子政务外网基础网络。配合做好省到市骨干网络管理,实现主用线路和备用线路无缝切换。规范使用政务外网10段与59段地址。完善市、县(区)两级电子政务外网统一互联网出入口工作,提高安全防护能力。加快推进各级政务部门局域网接入;恩阳区年底前完成电子政务外网基础网络平台建设。

  (二)优化电子政务外网数据中心网络环境。根据各类应用不断拓展的实际,及时增添相关设施设备,有效保障网络安全及畅通。科学划分电子政务外网安全级别区域,升级接入防火墙,完善安全策略配置。规范完善机房建设,做好防火、防雷、防鼠,以及温度、湿度监控等工作。

  二、深化应用系统建设

  (一)加快行政权力依法规范公开运行平台建设。全面落实省政府在技术架构、时间节点等方面的要求,市、县(区)两级加快建设全省统一互联互通的网上行政权力运行系统,年底前实现所有列入目录的行政权力事项全程网上办理,全面实现行政权力运行的实时监控、全程监督、预警纠错和效能评估。

  (二)加强各级应用基础平台建设。按照全省公共应用系统数据接口规范要求,对市级数据交换平台进行优化,督促各县(区)完成县(区)级数据交换平台建设,为省、市、县(区)三级信息资源目录建设和数据交换打好基础。

  (三)做好应用承载工作。配合国家“12358”价格举报系统、安全生产应急会商系统等国家、省纵向业务系统在我市的落地承接工作;协助各级部门做好业务系统向电子政务外网迁移的承载工作。

  (四)加快办公自动化建设。统筹推进市、县(区)两级办公OA系统建设,力争在2014年底具备试运行能力。完成市级政务外网电子公文交换系统数字证书注册与发放工作。

  三、提高政府网站安全等级

  各县(区)、市级部门要配备政府网站专用防火墙、应用服务器和数据库服务器,保障互联网出口带宽,并杜绝网站内容被篡改、攻击、泄密等情况;加强与有资质的安全机构、企业在安全运维方面的合作,确保门户网站正常运行,做到域名规范、页面设计合理、系统功能齐备、有备案,无空链、死链、错链;完善无障碍服务功能,规范网站信息公开、办事服务、互动交流等栏目建设,加强社交媒体的信息服务能力建设。

  四、强化安全保障建设

  (一)健全政务外网标准规范。参照《国家电子政务外网网络技术指南》、《国家电子政务外网安全等级保护实施指南》,完善我市政务外网制度体系,指导各县(区)、各部门科学建设、规范管理政务外网。

  (二)加强网络安全管理。扎实开展电子政务外网的日常安全监测与分析工作,深化市级电子政务外网安全防护体系建设,重点强化边界防护、病毒查杀、入侵检测、漏洞扫描、行为审计。强化终端安全管理,推广统一终端管理软件的使用,采取联合安全抽查等方式,对无安全隔离措施连通政务外网和互联网的终端实施断网处理。

  (三)推进认证服务体系建设。完成市级数字证书注册服务分中心(LRA)建设,以“12358”全国价格举报管理系统、全省行政权力依法规范公开运行平台,市、县(区)两级电子政务外网电子公文交换系统等项目实施为契机,推广数字证书应用,提高服务及技术保障能力。

  五、努力提高运维水平

  (一)规范运维管理。推进市级统一运维管理系统平台应用,完善网络、服务器等设备系统信息,丰富技术指标,加强实时监控,定期形成运维报告;开展针对性培训,扩大使用范围,形成上下联动的快速响应机制。加强对运维服务单位的监督管理,保障市、县(区)两级网络全年可用率达99%以上。

  (二)强化能力培训。积极争取国家、省在新技术领域的试点应用。进一步加大业务培训力度,积极参加国家、省、市举办的电子政务培训活动。