巴中市人民政府办公室关于认真贯彻落实《企业信息公示暂行条例》加强企业信用建设的实施意见

 

  

 

各县(区)人民政府,市级各部门,巴中经济开发区管委会:

  为全面贯彻落实《企业信息公示暂行条例》(国务院令第654号,以下简称《条例》),做好企业信息公示工作,加强企业信用建设,经市政府同意,现提出如下实施意见,请认真贯彻落实。

  一、积极推进企业信息公示

  1.督促引导企业报送年度报告和即时信息。从2014年10月1日起,已正式废除企业年度检验制度,实施企业年度报告制度。各级工商行政管理(工商和质量监督管理、市场监督管理,下同)部门要督促引导企业于每年1月1日至6月30日报送和公示上一年年度报告,对行政许可的取得、变更、延续信息和股东出资信息、股权变更信息、知识产权出质登记信息、受到行政处罚信息等即时信息自形成之日起20个工作日内通过企业信用信息公示系统向社会公示。

  2.及时全面公示行政许可和行政处罚等信息。各地各部门要及时公示在履职过程中产生的行政许可准予、变更、延续和行政处罚等企业信息,并对其真实性、及时性负责。各级工商行政管理部门法定公示的企业信息包括注册登记、备案信息、动产抵押登记信息、股权出质登记信息、行政处罚信息、法院协助执行信息以及其他依法应当公示的信息。其他部门依法公示的企业信息包括行政许可准予、变更、延续信息,行政处罚信息以及其他依法应当公示的信息。

  二、强化企业信息监管

  3.落实抽查监管和举报核查制度。各级工商行政管理部门按照全省定向和不定向抽查确定的企业名单,组织实施对企业公示信息的集中检查。在检查中,要依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论,必要时可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展审计、验资、咨询等相关工作,检查结果通过企业信用信息公示系统向社会公布。公民、法人或者其他组织发现企业公示的信息虚假的,可以向当地工商行政管理部门举报,接到举报的工商行政管理部门应当自接到举报材料之日起20个工作日内核查处理,并将处理情况书面告知举报人。

  4.落实经营异常名录和黑名单制度。工商行政管理部门对未按规定时限公示年度报告、未在责令改正的时限内公示企业信息,或公示信息弄虚作假、通过登记的住所(经营场所)无法取得联系的企业,将其列入经营异常名录;对列入经营异常名录满3年仍未履行公示义务的企业,列入严重违法企业名单(即“黑名单”)。被列入“黑名单”企业的法定代表人、负责人,3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。企业被列入经营异常名录或“黑名单”的通过企业信用信息公示系统向社会公示。

  5.落实信用修复制度。允许企业修改经发现存在错误、遗漏的公示信息,修改前后内容应同时向社会公示。依据申请,工商行政管理部门应及时将已按规定履行企业信息公示义务的企业从经营异常名录或“黑名单”中移出。企业对被列入、移出经营异常名录和“黑名单”的决定,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。公民、法人和其他组织对公示的企业信息有疑问的,可以申请查询;有证据证明政府部门公示的信息不准确的,申请人有权要求更正。受理申请人投诉、举报和质询的政府部门要认真查证,并及时书面答复申请人。

  6.落实信用约束制度。各地各部门要建立健全信用约束机制,在政府采购、工程招投标、国有土地出让、财政资金使用、银行授信、担保贷款、商品进出口、授予荣誉称号、从业任职资格和资质审核、规划执行、经营权特许、行业准入等方面,将企业信息作为重要考量因素,对被列入经营异常名录或“黑名单”的企业依法予以限制或者禁入,联合实行“一处违法、处处受限”的失信惩戒机制。对被列入经营异常名录的农民专业合作社,不得纳入示范社评定和政策扶持范围。

  7.落实责任追究制度。各地各部门未依照《条例》规定履行职责的,由上级主管部门或同级监察机关责令改正;情节严重的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  三、加强企业信息公示工作保障

  8.加强组织领导。市政府建立企业信息公示工作联席会议制度,负责全市企业信息公示工作的统筹协调,联席会议办公室设在市工商局。市政府各部门要明确一名分管负责人,同时确定联络机构和人员,具体负责企业信息公示工作。各县(区)政府要建立相应工作机制,切实加强领导,明确责任分工,精心组织实施,确保企业信息公示工作有序推进。

  9.加强公示系统维护使用。我省已建成基于互联网、一体化的企业信用信息公示系统,该系统是企业报送、公示信息和各级各相关部门公示企业信息的基础平台。各级工商行政管理部门要切实做好公示系统的维护管理、升级改造工作,确保公示系统安全畅通和广泛使用。

  10.明确任务分工。各级工商行政管理部门负责本行政区域内企业信息公示工作的牵头组织、业务指导、督促落实;各相关部门负责本系统、本部门的企业信息公示工作;监察机关负责对政府部门落实企业信息公示制度的情况进行监督;政府目标督查部门负责企业信息公示工作的目标督查和考核;财政部门负责保障实施企业信息公示工作必要经费,将其纳入同级财政预算。

  11.制定企业信用奖惩措施。市政府各部门在本意见印发后,应尽快制定本部门依法实施企业信用激励、限制措施目录(内容为公示信用信息条目、法律政策依据、奖惩办法等),经市发展改革委、市企业信息公示工作联席会议办公室汇总初审后,上报市政府审定公布。

  12.加强业务指导和政策宣传。各级工商行政管理部门要加强对相关部门和企业的业务指导和培训,使其熟练掌握企业信息公示流程、要求和方法。各地各部门要采取多种形式,对企业信息公示制度进行广泛宣传,引导企业和社会公众不断增强信用意识,积极参与社会信用体系建设,强化社会监督,促进社会共治,自觉维护良好社会信用环境。

 

 

 

                 巴中市人民政府办公室

                 2015年6月5日