代表委员围绕热点话题审议和讨论政府工作报告(三)

六大重点描绘2017年清晰路线图

  2017年奋斗目标

  ●地区生产总值增长7.5%以上

  ●全社会固定资产投资增长14%

  ●规模以上工业增加值增长10%

  ●社会消费品零售总额增长13%

  ●地方一般公共预算收入增长10%

  ●城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、11%

  ●城镇登记失业率控制在4.5%以内以内

  两会期间,与会人大代表、政协委员围绕“千方百计稳定经济增长”“全力以赴推进脱贫攻坚”“全面有序统筹城乡建设”“用心用情抓好民生事业”“坚定不移扩大改革开放”“集智聚力推进创新创业”等方面,对政府工作报告进行审议和讨论,一致认为,政府工作报告为2017年工作准确制定了发展思路和奋斗目标,务实清晰、切实可行,充满改革勇气,纷纷表示,将在市委、市政府坚强领导下,积极开拓进取,务实作为,奋力推动“五个跨越”,为决胜脱贫攻坚、建设“五彩巴中”、同步建成全面小康社会而努力奋斗。

  1 千方百计稳定经济增长

  努力扩大有效投资

  实施省市重点项目290个,完成年度投资855亿元以上,新开工项目151个,竣工项目67个;恩阳机场、巴陕高速年底建成投运;加快推进红鱼洞、黄石盘、湾潭河等7座水库建设。

  积极发展新型工业

  实施重点工业项目80个,完成工业投资248亿元以上;新培育规上工业企业30户、小微企业80户、上市后备企业3家。

  持续培育绿色农业

  新建优质粮油基地6万亩、现代农业产业基地18万亩;新培育市级以上农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社100个、家庭农场50个、专业大户1000户。

  加快提升现代服务业

  加快创建光雾山AAAAA级旅游景区、光雾山·诺水河世界地质公园和国家旅游度假区;继续办好光雾山红叶节、通江银耳节和省市乡村文化旅游节等特色节会,力争接待游客2600万人次,实现收入210亿元;启动秦巴金融街建设,推动1370亿元签约授信落地,力争贷款增长20%以上;大力发展商贸物流产业,开工建设秦巴区域农副产品交易中心、空港物流园;培育电商骨干企业10家、规模以上第三方物流企业10家。

  陈延荣代表:当前,巴中脱贫的任务、发展的任务很重,要最大限度地追求有速度有质量有效益的发展,一方面要如期实现精准脱贫、全面小康的阶段性目标,另一方面要实现可持续发展的战略任务。既要弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神,又要积极寻求国家的政策项目扶持,还要坚持市场化改革的取向不动摇,真正走出一条绿色发展、特色发展、可持续发展之路。同时要积极融入国家开放开发战略体系,提高对外交流与合作的层次与水平。要加强对"一带一路"、长江经济带、川陕老区振兴发展、秦巴区域扶贫、西部大开发"十三五"规划等政策的研究与对接,尤其是在川陕老区综合改革实验区的试点中,巴中一定要把握好发展机遇,注意扮演更加重要的角色,创造更多的新鲜经验。

  余先河代表:要抓关键、持续推进农业产业化。要树立市场需求导向理念,系统谋划农业产业化;注重降低三个风险(市场风险、技术管理风险、自然灾害风险),探索农业产业化发展、农民增收和农村集体经济发展的利益联结机制和运作模式。大力实施"七大行动计划",推动传统农业向现代农业跨越。同时,要促转型、持续推进城市化建设。用"自然景观建设"+"历史文化保护建设"+"完善城镇功能"的思路来统筹谋划城镇建设,厚植产业基础,既要有"睡眠区"更要有"税源区";厚植文化底蕴,增强"文化记忆";厚植人本理念,努力建设"人民城市"。

  涂虹代表:要更加注重项目建设。项目是发展的载体和抓手,要抓住政策机遇期,用好政策,推动实施一批带动性、示范性、引领性较强的项目,以此来推动产业培育、基础建设和民生改善。

  张明、林维代表:要抢抓国省给予巴中发展的大机遇,继续保持加快发展的定力和改革开放的势头不动摇,进一步提升中心城区的首位度和城市品质,加快巴州城区与西北南环线连接线建设,抓紧七个国家级城市品质的创建。政府要给共享的交通系统留出足够空间,大力发展城市公共交通系统,推进公共空间利用。

  蒲忠川代表:要充分发挥巴中商会平台力量,推广本地品牌,加大对回乡创业企业的政策优惠力度;要重视在巴落户企业的发展;建立健全巴中特色产品供应链平台、交易中心,让本土产品真正"走出去",同时要加大对本土企业的扶持力度。

  2 全力以赴推进脱贫攻坚

  扎实做好精准脱贫

  确保巴州区和恩阳区摘帽、215个贫困村销号、9.53万人脱贫;扶持生产和就业5.27万人,移民搬迁安置4.39万人,医疗救助贫困人口全覆盖;建成省级"四好村"320个、市级"四好村"350个。

  有序实施连片开发

  推动精准扶贫与区域开发双轮驱动,巩固提升79个已建片区成果,启动实施覆盖42个乡镇、503个村、81万人口的13个片区连片开发;新建聚居点223个、巴山新居8219户、联网道路1400公里。

  切实强化脱贫保障

  落实17个扶贫专项方案;分村分户建立脱贫攻坚项目库,整合财政涉农项目44个、资金38亿元,撬动金融扶贫信贷投入150亿元,吸引社会投资20亿元以上。

  包晓鹰代表:去年,恩阳区实行连片规划扶贫新举措,利用土地、财政、交通、医疗、教育、金融、产业等相关政策,细化扶贫目标任务,全区36个贫困村1.5万贫困人口如期脱贫,扶贫工作成效受到村民点赞。身居脱贫一线,长期在基层走访,每当遇到贫困户邀请我们去家中看看,并笑着讲述如今不愁吃穿的日子,居住环境得到改善,在家门口就能挣钱,这些画面记忆犹新。

  对于当前扶贫工作,全市虽已有200多个贫困村脱贫,但部分群众意识观念转变较慢,仍需加大精准扶贫力度,确保已脱贫的贫困村民不再返贫。同时,要加大差异化产业配套力度,增加就业培训机会,解决贫困户就业问题,形成闭合链扶贫机制。

  政府工作报告明确了2017奋斗目标,用大篇幅强调精准脱贫及农村建设。这给我们树立了信心,干劲儿更足了,同时还提醒我们需进一步将工作做细做实。

  3 全面有序统筹城乡建设

  综合提升城市功能

  推进巴城4大入城节点、城市干道、中心广场、沿河两岸的绿化彩化景观打造;加快莲花山、九寨山、义阳山等5个山地公园和兴文河心、津桥湖等5个湿地公园建设,巴城建成区新增绿地面积2万平方米、彩化面积6万平方米;高品位打造或提升八角楼、川博红色景点,保护提升南龛石窟、魁星阁、回风亭等历史遗迹。

  努力推动镇村融合

  建成中心村21个、聚居点200个、幸福美丽新村325个;建设10个集生产生活生态于一体的精品村。

  稳步发展房地产建筑业

  新建优质粮油基地6万亩、现代农业产业基地18万亩;新培育市级以上农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社100个、家庭农场50个、专业大户1000户;力争年内新增资质和升级增项建筑房地产企业20家,实现建筑业总产值470亿元;发展生态绿色建筑72万平方米,推广装配式建筑。

  陈政冈委员:政府工作报告提出,2017年全市要加快房地产去库存,通过认真执行房九条,严格商业和住宅用地管理,落实税收优惠政策,兑现购房补贴,用好用活住房公积金等政策,促进商品房库存面积不断下降。我十分认同这些措施,相信今年巴中房地产市场能得到全面向好发展。

  据了解,目前巴中住房的库存量较多,造成这一现象的原因有三个:一是房地产是其他经济产业的配套产业,在其他产业还没有发展起来之前,巴中的房地产开发量显得过剩;二是巴中有购买力的老百姓已经有房可居,有的甚至手中有多套房,这部分人不需要再购买新房;三是一部分需要买房的老百姓没有能力买房。

  基于这三个现状,我认为,政府工作报告中提出的"加快房地产去库存"具有很强针对性。建议一是根据习近平总书记提出的供给侧改革进行政策调整,从土地、规划、项目审批上进行调控,按购买力进行有规划地开发,避免盲目开发。二是发挥税收杠杆作用,避免个别买得起房的人继续炒房,哄抬房价。三是加大金融扶持力度,增强未购房者的购房意愿,让他们尽早实现购房梦。

  4 用心用情抓好民生事业

  认真办好民生实事

  新建农村安全住房2.63万套,搬迁8.99万人;改造农村危旧土坯房2.4万户;启动城镇危旧房棚户区改造1.55万户;新建改造农村集中供水工程644处,新解决16万农村居民饮水安全;完成239个村农网改造升级,解决南江县小水电供区40个村用电难问题;建成市惠民帮扶中心、县(区)残疾人康复中心和托养中心、51个城乡社区日间照料中心,新增养老床位1800张。

  大力发展社会事业

  改造义务教育薄弱学校校舍8万平方米,建设农村教师周转房1300套;建好市、县(区)人口健康信息平台,落实免费婚检孕检、新生儿疾病筛查等出生缺陷干预政策,创建"全国中医药文化宣传教育基地"。

  积极繁荣文化事业

  打通望王山运动公园环线,建成南龛文化产业园核心区,新建幸福美丽新村文化院坝180个;继续办好巴人文化艺术节、川陕甘渝晋"百馆联动"和国际山地马拉松、环中国自行车赛等活动。

  切实加强社会治理

  加快法治巴中建设,深入开展依法治市"五大工程"和"七五"普法;推动基层多元共治;加强安全基础设施和防灾减灾能力建设。

  吴祖强代表:如何提高教育质量和水平,办人民满意的教育?为此建议,在义务教育阶段,要尽最大可能提升教育均衡,使区域之间、城乡之间实现均衡发展;高中阶段要更加强调教育质量和效率。

  提升教育质量的关键是补短板。要加快我市普通本科学校的规划建设;要优质发展高中阶段教育,强力打造巴中教育品牌;要强化中小学未成年德育工程的实施和校园安保工程建设,建成一所未成年人心理教育和行为规范教育中心。

  吴祖强认为,硬件条件的完善只是基础,关键是"有了好教师才会有好教育"。社会各界一直鼓励教师到乡村去,建议在奖励考核、晋升职称等方面多向去偏远乡村任教的教师倾斜。

  赵正强代表:"看病难、看病贵"一直是两会关注的热点。巴中基础医疗人才结构失衡的问题已经开始出现,要注重改善医学人才培养结构,加大临床医学、预防医学专业人才培养力度。同时,要加快推进现有医疗机构提档升级,加快建成一批医疗卫生项目。加大对农村群众的疾病预防、健康教育和慢性病管理力度;加大投入力度,强化村医队伍建设,加强村医专业技能培训。

  5 坚定不移扩大改革开放

  深入推进重点领域改革

  深化农村综合改革,完成巴州区全国第二批农村综合改革试点;启动3家县级农村信用联社改制,筹建通江银耳、南江黄羊交易中心。

  务实开展对外合作

  深化与周边地区的区域合作;深化拓展与"一带一路"及成渝西区域的经济合作;加强与发达地区的产业合作。

  精准实施招商引资

  围绕生物医药、食品饮料、新能源新材料、文化旅游、森林康养、有机特色农业等产业深入论证、精细包装,推出招商项目300个;推动年产3.5万吨天然石墨负极材料生产、汽车轻量化石墨烯改性塑料、农产品电商物流园、光雾山旅游综合开发等项目签约落地,引进重大产业项目25个以上,各类招商项目到位资金530亿元以上。

  王才华代表:过去五年,我市积极发行政策性基金、贷款和企业债券,着力推动PPP项目建设和股权融资,社会效益显著。政府工作报告提出,要坚定不移扩大改革开放,深入推进重点领域改革,体现了我市对2017年改革工作的重视,为下一步发展打下了基础。相信随着改革开放不断深入,将有力推动我市经济转型发展、新兴财源不断培育、税收征管不断强化。

  张燕飞代表:对于坚定不移扩大改革开放带来的变化,令人深有感触。随着农村改革的不断深化,农村产权活力、人才活力、技术活力、金融活动进一步得到激发,为发展特色产业发展提供了坚实支撑。

  吴腾杉代表:政府工作报告提出,精准实施招商引资,明确招商重点方向,抓住把准经济发展新方向,个人表示非常赞同。为此建议,一是政府要加大招商引资力度,对社会影响及贡献较大的企业,给予更加宽松的政策环境,同时下达一定的招商引资任务。二是在引进人才的同时,加大对留住人才及培养人才的投入力度,由政府牵头成立各种行业商会或协会吸引人才,为其提供良好的生活及工作环境,以吸引更多人才回乡创业。

  6 集智聚力推进创新创业

  积极搭建"双创"平台

  创建经开区省级高新技术产业园区,建成巴中置信省级科技企业孵化器,培育普瑞制药等5家国家高新技术企业、秦巴电商产业园等2家省级大学生创新创业孵化园;培育七彩林业、巴山牧业、秦巴云顶等3个省级工程技术研究中心(产业技术研究院),组建石墨烯产业技术研究中心,建立万事康等5个市级以上院士(专家)工作站。

  加快培育“双创”主体

  深入实施返乡创业五年行动计划,大力回引巴中籍企业家、农民工返乡创业兴业,力争回引创业3700人以上;新增民营经济市场主体2万户、科技企业50家。

  持续优化“双创”环境

  全面推行先照后证、一照多址、一址多照、企业"五证合一"和个体工商户"三证整合";推动产业扶贫资金向创新创业园区、厂房租赁、水电气路建设等方面倾斜;引导社会资金和10亿元金融资本参与支持“双创”工作。

  郭红梅委员:《川陕老区革命振兴发展规划》已经发布,巴中、广元、达州、南充、绵阳等5个市境内的37个县(区)被纳入了规划范围。规划明确提出,将在原川陕苏区核心区域设立川陕革命老区综合改革试验区,巴中迎来了重要发展机遇。为此建议,积极对接规划,进行政策平台的科学谋划、政策项目的细化实化和政策扶持的有效对接,在重点领域和关键环节重点突破,以全面创新改革引领振兴发展,争取重大改革事项在巴中试点,体现川陕苏区首府地位。

  马婧委员:近年来,我市改革和创新财政资金使用方式,采取资金变基金、资金变资本、无偿变有偿、短期变长期和市场化运作方式,设立教师扶助基金、科技创新引导基金、石墨产业发展基金等,吸引更多的金融资金和社会资本融入产业发展,切实解决了产业发展投入不足和企业融资难、融资贵的问题。但是不少基金使用效率低,作用没有得到有效发挥。为此建议,要建立健全基金使用效率管理办法,提高基金使用效率,为经济社会发展充分发挥有效作用。同时,要壮大金融领域风险补偿基金规模,提高风险抵御能力。

  冯春委员:创新是发展之源,创业是强国之策。大众创业、万众创新已成为我市经济提质增效升级的“双引擎”。建议,要积极引导民营企业、返乡农民工开展科技创新,广泛开展产、学、研合作,搭建创新平台,提高企业的自主创新能力。政府在政务服务、财税等方面,为技术创新营造宽松环境,保护企业创业人员知识产权,维护合法权益。同时,增加科技投入,加大培养和引进紧缺专业技术人员力度。