公平公正 市场竞争有序——旗帜鲜明把一流营商环境建设作为全市头号工程来抓

竞争的有序性，是市场发展的必要条件。

市场是“一只看不见的手”，它是由市场的供给与需求形成的，其作用是自发地使市场在供求平衡的状态上下波动。市场竞争是市场发挥作用的一个工具手段，通过竞争使市场的供求达到最佳的匹配阶段，从而使市场发挥最好的作用。

如果竞争没有有序性，那么利益最大化原则必将导致恶性竞争，这样，市场就会偏离原来的轨道。这也是市委书记、市长何平强调，“坚持各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，确保投资巴中有无熟人一个样、大小企业一个样、外地人本地人一个样、国有民营一个样、内资外资一个样”的核心要义所在。

如何保障市场有序竞争、公平竞争，关键还是要从法律和制度层面来依法保障。为此，何平强调：凡是制定涉及市场主体权利义务的规范性文件和政策措施，都要严格进行合法性审查，并由制定机关集体讨论决定；凡是制定与市场主体生产经营活动密切相关的规章、规范性文件和其他政策措施，都要严格进行公平竞争审查，未经审查或者经审查具有排除、限制竞争效果的，不得出台或者提交决策机关审议；凡是政府投资项目招投标和政府采购再出现问题的，都要刚性执行单位主要负责人一律先免职再进行调查处理的制度。这充分体现了市委市政府在保障市场有序竞争、公平竞争方面壮士断腕的勇气和依法行政的担当。

营造公平有序的市场环境，目标是市场，主角是政府，重点是处理好政府和市场的关系，转变政府职能。如何转变职能职责、扮好政府“主角”的角色，更好地为经济建设服务，考验的是政府执政能力和水平。为此，政府需明确“负面清单”和“权力责任清单”，坚持有所为有所不为，该交给市场决定的就交出去，该做好监管和服务的就负起责任来，一手着力改善市场体系不完善的现状，一手解决政府干预过多和监管不到位的问题。政府不是不再发力，而是发力的落点变了，要保持宏观经济的稳定，强化优化公共服务，保障市场公平竞争。形象地说，就是不再上路当“司机”，而是管好“红绿灯”，维护好市场环境，划出法治规则；还要当好“警察”，对违法行为和不正当竞争“眼里不揉沙子”。

营造公平有序的市场环境，还需与全面依法治国、全面从严治党结合起来，将严格追责、依法行政的成果反映在经济领域，营造一个廉洁透明的社会环境、公正公平的市场环境，进一步释放市场活力，为创建“全省最优、全国一流”的营商环境提供源源不竭的内生动力。