锁定重点任务 引领高质量发展

2021-07-14 09:01:02来源:巴中日报全媒体报道组 点击量:

进入新发展阶段,创新是全面建设社会主义现代化巴中的动力源泉,是引领革命老区振兴发展的核心引擎,是融入新发展格局和成渝地区双城经济圈建设的关键支撑。
  7月13日,市委四届十二次全会召开。会上,与会同志就《中共巴中市委关于深入推进创新驱动引领高质量发展的意见(草案)》(以下简称《意见》)进行了深入探讨。大家一致认为,要在融入国省创新发展战略布局、培育建强各类创新主体、促进科技成果转移转化、加强创新人才队伍建设等重点任务和工作保障方面着力。
  深入推进创新驱动引领高质量发展
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实“四个面向”和省委“一头抓国家战略科技力量建设,一头抓产业技术创新和全社会创新创造”要求,深入实施创新驱动发展战略。要坚持需求导向与问题导向相统一、科技创新与制度创新相协同、自主创新与开放创新相促进、培树特色与整体提高相统筹、市场主导与政府引导相结合,加快培育发展新动能、增强竞争新优势。力争“十四五”时期,成功创建省级创新型城市,创新驱动发展取得重大进展。
  重点任务
  积极融入国省创新发展战略布局加强区域创新合作
  1、培育建强各类创新主体
  ◆大力引育创新型企业
  ◆增强科研院所和高校职校创新能力
  ◆培育新型研发机构
  2、促进科技成果转移转化
  ◆推进产学研用协同创新
  ◆健全科技成果转移转化激励机制
  3、推动创新链产业链深度融合
  ◆推进数字化赋能产业发展
  ◆前瞻布局和发展战略性新兴产业
  4、提升乡村振兴科技支撑水平
  ◆加强农业科技和装备应用推广
  ◆完善现代农业科技服务体系
  5、推进社会事业和民生领域科技创新与应用
  ◆强化绿色低碳发展和社会治理科技支撑
  工作保障
  1、加强创新人才队伍建设
  ◆精准引进急需紧缺创新人才
  ◆培育壮大本土创新人才队伍
  ◆激发人才创新创造活力
  2、构建多元化创新投入体系
  ◆加大财税支持创新力度
  ◆提高金融服务科技创新水平
  ◆鼓励和引导社会资本投入
  3、深化创新发展体制机制改革
  ◆系统推进全面创新改革
  ◆深入推进职务科技成果权属改革
  ◆持续推进科技管理体制机制改革
  4、营造良好创新生态
  ◆优化服务创新的政务环境
  ◆培育创新文化
  ◆加强知识产权保护和运用
  5、加强对创新发展的组织领导
  ◆强化考核问效
  ◆推动政策落地见效
  融入国省战略形成创新发展新格局
  党的十九届五中全会和省委十一届八次、九次全会先后召开,对创新驱动发展进行了决策部署。
  如何更好把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,打造高质量发展的核心引擎?
  抢抓创新发展“窗口期”,时不我待。
  “当前,国省正实施新一轮科技力量布局,推动区域创新发展格局加快重塑;区域创新合作深入发展,促进区域创新资源配置和创新位势深刻改变。谁在创新发展大变局中抓住历史性新机遇,谁就可能赢得竞争新优势。”7月13日上午,市委书记何平向与会人员作《意见》说明时指出。
  恩阳区委书记杨波等认为,《意见》谋划未来实、政策研究深、目标定位准,充分彰显市委站高谋远、系统谋划的政治担当。《意见》聚焦深入推进创新驱动引领高质量发展这一主题,对推动今后一个时期全市经济社会发展具有很强的指导性、操作性。
  巴中作为革命老区,进入新发展阶段,建设社会主义现代化,只有积极融入国省创新发展大布局,在国省战略布局中占得先机,才能赢得发展“红利”。
  为此,《意见》对积极争取国省科技力量布局、加强区域创新合作、创建省级创新型城市等作出部署,推动在更高层次、更大范围集聚创新资源要素,引领带动创新发展加快形成格局性变化。
  市委老区振兴办常务副主任宋克舜表示,将主动对接国、省关于革命老区振兴发展政策,梳理研究巴中实现后发赶超振兴发展、创新驱动高质量发展目标举措,争取国、省更多政策、项目支持,力争更多纳入国、省专项实施规划方案,有力推进重点项目实施。
  “为推动《意见》落地落实,积极挤进国、省战略布局,市科技局已经联合相关部门行动起来,列出可以争取的国、省政策清单,正在征求部门和区县意见。”市科技局局长王茂生介绍。
  培强创新主体壮大创新发展动力源
  创新主体硬实力决定区域创新核心竞争力。
  “2020年,全市新增国药天江、渝翔机械、良源食品等国家高新技术企业22家,全市有效国家高新技术企业达到39家、同比增长85.7%。”在分组讨论时,王茂生向与会人员通报了一组数据,“增速虽快,但总量偏低”的现实短板依旧明显。
  短板不仅仅体现在国家级高新技术企业。目前,我市仅有省级瞪羚企业1户、国家高新技术企业39户、备案国家科技型中小企业130户、事业单位性质的科研院所6家。创新主体普遍存在规模小、实力弱、层次低的问题,龙头型、引领型创新主体匮乏,严重制约了我市创新实力和竞争位势的提升。
  为补齐短板,《意见》从大力引育创新型企业、增强科研院所和高校职校创新能力、培育新型研发机构三个方面作出部署,回答了“创新主体如何扩量、提质、增效”的问题,推动建强创新发展的主体力量,加快形成高水平创新矩阵。
  这样的战略部署,让巴中市意科碳素股份有限公司董事长朱仕高“竖起大拇指”。他认为,巴中要实现创新驱动高质量发展,应立足巴中的区位优势,正确研究工业制造业,加大企业培育力度。
  近年来,我市大力推进院士专家站建设,柔性高端引智,聚集创新要素。从最初的“一枝独秀”到现在的“满园春色”,几年间,18家院士专家工作站相继落户巴中。
  四川省胡婆婆食品有限公司董事长张清学希望,将“飞地”园区工作启动并落地落实,特别是人才科创“飞地”建设。“建议各级政府对招商引资企业和本地企业进行帮扶,公正公平,一视同仁,提高本地企业发展投资的积极性。”
  市金融局局长许大政表示,全市应大力引进科技含量高、创新能力强的企业。“金融系统将加大对企业的金融支持力度,对入库企业给予‘一企一策’的靶向指导和服务。”
  推动科技运用提高创新发展含金量
  “如今,科技的力量助推了各行各业的发展。今后水利部门也要着力在科技应用上下功夫,实现科技监管、指挥监控,提升科学治水管水的能力。”市水利局局长郑琼表示。
  科技创新,在众多领域均有运用,在重点工作上作用突出。
  当前,科技创新在我市发展运用中的短板还不小。
  产业技术创新能力不足、关键核心技术瓶颈制约,导致链条短、层次低、竞争力弱;科技自主创新能力弱,推动创新发展,更多需要依靠科技成果转移转化;推动乡村振兴,科技支撑水平还有待提升……
  对此,《意见》对促进科技成果转移转化、推动创新链产业链深度融合、提升乡村振兴科技支撑水平、推进社会民生领域科技创新与应用等进行安排部署。
  “恩阳区将深入落实‘2+2’发展定位,培育食品加工和电子信息主导产业,实施开放引领、产业强区战略。”杨波表示,恩阳将在坚持创新驱动上引领发展,农业上坚持创新引领做前端,深化与四川农业大学科研产业合作,打造种苗培育基地;工业上依托乡贤做后端,抓好与哈尔滨工业大学合作,做实粮油和道地药材研发;旅游上依托恩阳古镇做产品,持续打造“恩阳船说”旅游项目,提升产业科技的含金量。
  引育人才队伍锻造创新发展主力军
  创新驱动实质上是人才驱动。
  我市人才总量偏少、结构不优、层次较低、活力不强问题突出,特别是创新型高端人才、领军人才匮乏,人才短板亟待补齐。
  对此,《意见》就精准引进急需紧缺创新人才、培育壮大本土创新人才队伍、激发人才创新创造活力等作出部署,打出创新型人才“引留育用”组合拳,推动构建“引得进、留得住、育得强、用得好”的人才发展生态,强化创新发展人才支撑。
  人才从哪里来?外引内育是抓手。
  市委组织部常务副部长肖飞表示,当前全市县乡领导班子换届工作正在开展,组织系统将把好人才关,建好全市创新驱动发展高素质的人才队伍。“人才引进是推动巴中人才发展的一大工程。市委组织部将认真实施‘百千万引才工程’,积极开展赴高校引才活动,稳住人才存量、提高人才质量。”
  市人大常委会预算工委主任杨志成认为,巴中缺乏产业支撑。“建议强化产业培育振兴的人才支撑,优化‘巴山优才计划’人才招聘结构,重点招聘企业急需的专业技术人才。”
  工行巴中分行行长耿忠表示,金融部门将支持巴中人才振兴,年内将制定发放巴山优才金融卡,为巴中留住人才贡献金融力量。
  巴中中学党委书记、校长彭中华认为,在教育“战线”上,除了招引教育人才,还应该招引高素质管理人才,并注重培育巴中本地人才。
  “办事处作为招商引资的桥头堡,将把握好巴中籍企业家、巴中在外的商协会、巴中籍在外成功人士,围绕市委发展重点牵线搭桥引进企业和人才。”市政府驻深圳办事处主任张占文表示。
  加强各项保障营造创新发展好环境
  蓝图已绘,重在人为。
  “巴中经开区将以朝受命、夕饮冰,昼无为、夜难寐的精神状态,全力以赴贯彻落实好市委决策部署。”巴中经开区管委会主任杨杰说,市委对巴中经开区提出了“一区三中心”的定位,且要担当起创新驱动龙头的要求。
  对此,巴中经开区将迅速编制“一区三中心”的作战规划,改革创新营造运行更顺、环境更优的作战机制,不断激发干部群众干事创业热情;坚持创新驱动发展战略,坚持项目为王、产业为主、招引为先、质量为要、考核为鞭,对标对表国家级经开区的创建要求,多措并举、深入推进“最多跑一次”“一次都不跑”机制改革,营造一流发展环境。
  二级巡视员邹仁见认为,实现推进创新驱动引领高质量发展,要深化创新发展体制机制改革。“建议在人才使用方面,不求所有,但求所用,可以通过购买服务的方式,灵活使用人才。”
  机制创新也体现在招商引资中。市政府驻成都办事处主任杨勇建议,创新招商引资的机制体制,整合全市资源共同招商。“市级和各区县招商人员可建立一个统一的联络群,既可以互享资源,也可以形成比学赶超的氛围。”
  市科协主席王政表示,市科协将采取多种方式学懂弄通市委四届十二次全会精神,立足科协优势找准服务高质量发展工作定位,围绕拓宽科技成果转移转化通道,完善巴中市天府科技云服务功能。“将围绕培育新型研发机构,创建市级生物医药、新能源新材料、农业园区院士专家工作站。围绕提升乡村振兴科技支撑水平,完善现代农业科技服务体系,创建一批省级‘科普共享基地’‘农家科技小院’。”

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