市长在线访谈（第5期）热点摘要

2017年6月27日14：30，巴中市人民政府门户网站“中国·巴中”网举行了第5期市长在线访谈，主题为“聚焦环境保护·推动绿色发展“，市长何平、副市长克克、市环境保护局局长王晓峰与网友在线交流，线上回答网友问题23个。网友留言83条，线上关注的网友达6.9万余人，网络点击达28.8万次。现将访谈部分内容摘录于后。

全市生态环境质量状况整体向好

全市森林覆盖率达到58%，主要河流出境断面水质和城市集中式饮用水源水质全部达标，农村集中式饮用水源地水质进一步改善。1—6月，全市空气环境质量优良率接近90%，功能区噪声达到规定标准，重大环境保护基础设施建设加快推进，城乡人居环境不断改善，近年来也没有重大环境污染事故发生。

坚决守住三大红线

环境是经济社会发展的“生命线”。对巴中来讲，发展是第一要务，绿色是第一资源，环保是第一担当。作为贫困地区，我们的贫困程度深、发展底子薄，迫切需要加快发展、振兴发展。但是，我们决不能以牺牲环境为代价，丢掉我们宝贵的生态优势，换取一时的发展;决不能走先污染后治理、边污染边治理的老路;决不能追求“带污染的GDP”。市第四次党代会明确提出，加快绿色发展、建设“五彩巴中”，努力构建以绿色生态为核心竞争力的新兴增长极。这是巴中未来发展的主基调，也是环境保护的总遵循。我们要认真贯彻市党代会的决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”的理念，切实担负起推进生态文明建设的政治责任，正确处理好经济建设与环境保护的关系，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决守住巴中的“好山、好水、好空气”，对子孙后代负责，为巴中永续发展、可持续发展提供坚强的环境保障。

加快推进黑臭水体、乡镇污水垃圾治理

何平市长亲自担任全市水、大气、土壤污染防治“三大战役”领导小组组长，市政府已对相关问题进行排查梳理，正在分类研究制定整治方案。比如巴城污水直排的问题，市政府常务会做了专题研究，审定通过了整治方案，有关部门正在全力推进。同时，鉴于投入资金大，正研究创新治理投入模式，多渠道筹措资金，有计划、有步骤地加快推进黑臭水体、乡镇污水垃圾治理等问题。

2018年内彻底解决巴城污水直排问题

目前巴城中心城区还有8处较大的污水直排口需要整治，其中有6处由市本级负责、2处由巴州区负责。市本级负责的6处整治方案，已经市政府审定通过，在江北3号桥、老酒厂片区建2个污水提升泵站，巴中监狱片区、市委党校片区、玉堂小桥区域、中杨大桥处采取新建或修整污水管网、扩建过河管道等措施予以整治，目前有关部门正在按市委市政府的安排抓紧启动实施;巴州区负责的2处也在抓紧制定整治方案。确保在2018年内彻底解决巴城污水直排口的整治问题。

2019年底前全面完成黑臭水体整治任务

巴河是长江流域的一级支流，更是我们巴中人民的母亲河，直接关系到全市人民用水安全，责任重大。市委市政府高度重视，成立了以市委书记任组长的河长制工作领导小组，落实了10条主要河段河长22名、市级联系单位22个，县级131条河段长都已明确并向社会公示。制定了巴中市7项工作制度和目标、问题、任务、责任4个清单，全面推进流域污染综合整治。目前，人员、经费、设施设备全部到位，同时，确定河湖分级名录、常态化开展巡河工作、编制一河一策方案，创新实行河道警长制，在全省推广。 随着河长制的贯彻落实，我们的建成区黑臭水体治理工作也在加快推进，部分黑臭水体已先期开展河道清淤、消毒和管网整治工作，预计年底前大部分黑臭水体可以实质性启动整治工程建设，2019年底前全面完成整治任务。

确保今年环境空气质量全面达标

为确保今年环境空气质量全面达标，市委市政府已将这项工作列为环境保护“一号工程”，并集中开展达标攻坚行动。市里已安排5000万元专项资金，采取工程治理、综合管控等措施，对工业污染、扬尘污染、露天焚烧、餐饮油烟等9个方面的污染源进行综合防治，确保到今年年底全市环境空气质量优良率达到90%，也就是全年空气质量优良天数不少于329天。

综合治理扬尘污染

今年初，城市管理部门与城区180个在建工地签订了文明施工责任书，落实建设单位、施工单位建筑扬尘治理主体责任，明确要求在场地平整初期设置冲洗设施。此外，在西华山、黄家沟等城市出入口拟设置“脏车入城检查点”，依法劝洗、处罚。今年以来，督促48个工地整改，劝洗脏车6240辆，处罚226辆。各县区也采取了相应措施。 同时，城管执法、住建等部门加大执法检查力度，在全市房屋建筑和市政基础设施施工现场全面推行生产标准化、规范化，不达标的一律责令整改。

坚决打好“蓝天保卫战”

按照年内大气环境质量达标要求，市委市政府决心打好蓝天保卫战，将2017年明确为大气环境质量达标攻坚年，印发了达标攻坚行动方案，采取过硬措施改善巴中空气环境质量，让群众呼吸上新鲜空气。在餐饮油烟治理方面，市政府正在研究制定详细的整改方案，将整合全市环境治理项目资金，对城市餐饮油烟、露天烧烤、夜摊小吃等，通过督促安装油烟净化设备、规划小吃一条街、定点熏制腊肉制品等行之有效的办法强力推进整改。在秸秆禁烧方面，则主要通过引进先进技术、加大综合利用、规划禁烧区域等措施予以解决。

城乡生活垃圾污染将得到有效解决

乡镇垃圾的堆放点有一个显著的特点，就是堆放时间长、总量大而且不规范，环境安全隐患较突出，针对这一问题，目前已按国家、省部署要求，会同住建部门完成了全市非正规垃圾堆放点排查，接下来住建部门将积极推进整治工作，并进行生态恢复。同时，我市即将建设巴中垃圾发电厂二期工程，建成后每天能处理1200吨垃圾，到时可以将全市包括县(区)、乡镇、村庄的生活垃圾经过简单处理之后运输到垃圾发电厂实现无害化处理，城乡生活垃圾污染将得到有效解决。在这里，我倡议大家做文明市民，不要乱扔刮倒垃圾，共同维护我们的家园。

综合防治农村面源污染

正在起草农村环境保护工作意见，将对农村规模畜禽养殖污染治理、农村饮用水源保护、农村生活污水和生活垃圾综合防治、农业产业发展等问题提出指导性意见，进一步明确投入、监管等问题。比如，在新、改、扩建规模养殖场时，必须严格执行环境保护“三同时”制度，做到污染治理设施与建设项目同时设计、同时施工、同时投入运行;大力推广测土配方施肥、绿色防控、半膜栽培等绿色科技，坚持发展有机农业、绿色农业;组织环保、农业、水务、国土、公安等部门重拳整治秸秆焚烧、污水直排、违规使用农药化肥等行为，坚决守住绿色家园。

对畜禽养殖污染必须严格监管从重处罚

畜禽养殖污染防治实行的是企业主体责任和辖区政府负责制，各县(区)政府主要负责辖区内畜禽养殖污染的监管，农业、环保部门负责具体的监管指导责任，我们的态度是鲜明而坚决的，对畜禽养殖污染必须严格监管，严管重罚，按有关规定，对无污染防治设施的养殖企业该整改的坚决整改，该关闭搬迁的必须关闭、搬迁，对拒不执行的，将依法予以查处。 今后，新建、改建、扩建畜禽养殖场，应符合畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件，并进行环境影响评价。督促企业必须同时建设相应的污染物处理设施，采取必要的污染防治措施。未建设相关污染防治设施和进行无害化处理的，一律不得投入生产。

从四个方面整治城市噪声污染

一是住建、城管等单位和新闻媒体，加大对广场舞组织者、参与者的教育引导，号召大家文明健身。二是鼓励开放社区、小区生活广场管理单位制定“广场舞”公约，明确广场舞时间、地点、音响分贝等。三是宣传推广使用定向扬声器、无线耳机等，通过科技手段解决广场舞噪声问题。四是严格控制商业庆典和营销宣传，加强车辆噪声、施工噪声治理，系统解决城市噪声扰民问题。

分类分批有序推进环保督察反馈问题整改

按照省委、省政府的统一部署，今年2-3月，省环保督察组对我市开展了为期20天的环保综合督察，给我们移交的问题线索有211个，正式反馈的问题有65个。对这些问题，市委市政府高度重视，成立专门的整改领导小组，制定了专门的整改方案，分类分批有序推进整改。目前，211个问题线索已完成整改164个，正式反馈的65个问题已完成整改20个，其余的正在按计划加紧整改。此外，全市已立案查处33件，处罚金额270多万元，吊销许可证2家，责令限制生产1件，实施停产整治1件，移送公安线索2件，行政拘留1人，对14人进行了问责处理。

环保执法有力有效

2013年至2016年，全市共查处环境违法案件174件，其中，2013年全市查处27件，执行罚款32.8万元;2014年查处32件，执行罚款71.1万元;2015年立案查处49件，移送公安2件，行政拘留4人，移送犯罪1件，申请法院强制执行6件，共处罚款198万元。2016年查处66件，执行罚款236.8万元，其中查封扣押3件，限产停产3件，依法关闭“平昌青华造纸厂”等重点污染企业。2016年与2013年查处环境违法案件同比增加144%，执行罚款金额同比增加623%。

3个渠道畅通环境违法投诉举报

一是拨打12345市民服务热线或12369环保举报热线。二是来信来访，既可以到市环保局信访值班室举报，也可以在市、县(区)政府门户网站和市环保局网站领导信箱写信反映。三是打开手机微信，关注“12369环保举报”微信公众号后就可以举报。

对一切环境违法行为“零容忍”

市委市政府在环境保护方面有两个基本态度：一是严格执行环保法律法规和政策规定，有令即行、有禁即止，决不做选择、打折扣、搞变通;二是对一切环境违法行为“零容忍”，坚决打击、重拳出击，毫不留情、决不手软。具体来讲，将采取以下措施：一是压紧压实党政责任。出台了《巴中市环境保护职责分工方案》，明晰和确定了市、县、乡党委政府及其部门的环境保护职责，严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，渎职必查，失责必究。二是强化环境保护目标考核。市委市政府将环境保护纳入了对县(区)、部门的评分目标考核，环保考核的分值设置坚持两个“不低于”，也就是当年在全市综合目标考核中的分值不低于上年水平，不低于省上考核市州的分值水平。三是加快环境保护地方立法进程。已制定《巴中市城市饮用水水源保护条例》并于今年1月1日正式实施，城市生活垃圾处置、农村集中式饮用水水源保护、风景名胜区保护也已纳入我市地方立法规划，根据工作需要还将扩展环保立法范围。同时，强化环保执法力量，在市中院成立了环保法庭，在市公安局治安支队成立了食药环保侦查大队，将环保执法机构纳入了政府行政执法序列。四是开展环境保护常态化督察。我们已出台《突出环境问题督察办法》，在全市范围内开展高密度、不间断、随机式督促检查，持续查找、及时反馈、全面督促整改突出环境问题，同时对不作为、慢作为、乱作为的人和事进行严肃问责追究，整改规范一批、立案查处一批、打击震慑一批、问责追究一批。

环境保护需要倡导绿色、健康的生活方式

一要加大环境信息公开。对我们的环境质量、污染物排放、环境影响评价、环境监管执法等信息要做到应公开尽公开，要让老百姓知晓我们的生存环境、污染来源和哪些企业在违法。二要加大环境保护的宣传教育。利用传统媒体和新媒体等多种平台，开展形式多样的环保主题宣传和日常宣传活动，宣讲环保政策和法律法规，普及环保常识。三要推动公众积极参与环境保护。出台《重大环境违法行为举报奖励规定(试行)》，对环境违法行为举报属实的给予奖励。同时，公众还可以通过加入环保志愿队伍、参加环保公益活动、践行低碳出行等多种形式，参与到环境保护工作中来。

保护环境要在四个方面见成效

一是坚定不移贯彻新发展理念，在推动绿色发展、创新发展上见成效。始终坚持绿色发展理念，坚定不移走绿色、低碳、高效的可持续发展之路，放大巴中的绿色生态优势，做大做强巴中的绿色产业，真正把生态优势转化为发展优势。 二是打好打胜污染防治“三大战役”，在环境质量改善上见成效。始终以改善环境质量为核心，通过实施大气污染防治、水污染综合整治、土壤污染治理与修复等“12大行动”，实现到2020年市域环境质量明显改善、空气环境质量优良率保持在90%以上、地表水环境质量达标率保持100%，土壤环境保持总体稳定。 三是加快完善环保基础设施，在生态文明创建上见成效。加大财政投入力度，采取PPP等多种融资模式，鼓励社会资本参与环保基础设施建设，通过设施建设和综合管控，助推国家环保模范城市和国家生态文明建设示范市创建取得显著成效。 四是逗硬开展环境监管执法，在解决突出环境问题上见成效。始终保持打击环境违法行为高压态势，对各类环境违法行为“零容忍”，重拳出击、铁腕治污，力争通过4-5年的努力，基本解决污水直排、噪声扰民、饮用水源破坏等突出环境问题，坚决维护人民群众的生存生活环境安全。