市第五次党代会精神系列解读专题新闻发布会（五）

市第五次党代会明确提出要推进治理体系和治理能力现代化，开创民主政治建设新局面，其中重要任务之一就是“不断完善市域社会治理”。我市就如何贯彻市第五次党代会精神、推进市域社会治理现代化、提升社会治理效能召开新闻发布会，市委政法委副书记张良和介绍相关情况。
　　近年来，巴中认真落实中央、省关于推进市域社会治理现代化的部署要求，积极探索实践，成功入围“全国市域社会治理现代化首批试点城市”，市、县、乡三级成立党委政府主要负责人任“双主任”的平安建设委员会，健全平安办和各专项组的组织架构，创新实行市域社会治理现代化与城乡基层治理“双轮驱动”工作运行机制，平安建设的体制机制逐步完善。创新实施的平安建设“十大行动”“十大微治理”，标准化、制度化推广“四议四评四调”“群众评议众口调”“党支部+村民说事会”“道德银行”等成熟经验做法，反邪教和境外非政府组织宣传、防控群体性事件、“问题楼盘”分类化解、农村“空心化”治理等经验做法在全国、全省推广，不断创新“诉求大起底”“背包警务”等治理实践广受社会好评，社会治理的方式方法创新发展。
　　下一步，巴中将努力推进实现社会治理体系、布局、制度、水平、方式、基础等“六个现代化”，力争成功创建全国首批市域社会治理现代化合格市，建设更高水平的平安巴中，努力把巴中打造成秦巴山区红色治理示范市、市域社会治理现代化样板市。实现这一目标，主要做好以下七件事：

　　做强社会治理指挥体系
　　完善市、县、乡三级平安建设委员会实体化运行机制，打造权责明晰、高效联动、上下贯通的社会治理指挥体系。建立各级平安办、各专项组和各成员单位信息互通、资源共享、协调联动等机制，整合汇聚社会治理资源力量，形成齐抓共管、联动融合的工作格局，推进社会治理重心下移。充分发挥党组织在基层社会治理中的领导作用，打造基层前沿战斗堡垒，推动力量在基层整合、问题在基层解决。
　　夯实社会治理基层基础
　　结合两项改革“后半篇”文章，完善农村司法体系。全面推进市县乡三级综治中心、矛盾纠纷多元化解中心一体化建设，做实基层社会治理实战化平台。落实《巴中市网格化服务管理办法》，推进全科网格、全要素网格建设，使网格成为服务人民群众的“前哨”。
　　防范化解重点领域风险
　　维护国家政治安全，全面推进社会治安防控体系标准化城市建设，常态化开展扫黑除恶斗争，防范化解矛盾风险，筑牢公共安全防线。
　　构建多元参与共治格局
　　引导公众参与，搭建村（社区）议事协商平台，推动党员干部、“两代表一委员”下社区、进网格，示范引领身边群众共同参与社会治理。加强群防群治工作，凝聚民心民力、汇聚民意民智。注重强化群团助推，充分发挥“工青妇”等群团组织的纽带作用，拓宽新社会阶层、社会工作者和志愿者参与社会治理渠道，创新组织化管理和联络动员制度机制，确保依法有序参与社会事务。
　　维护社会公平正义
　　坚持改革创新突破，推进政法领域全面深化改革，以着力落实政治、办案、监管、层级“四项责任”为统揽，加快形成全闭环、全要素、全覆盖的执法司法责任体系，推动实现有权必有责、用权必担责、失职必问责、滥权必追责，切实提升执法司法质效和公信力。坚持约束激励并重，按照权力与责任相统一、责任与保障相匹配、问责与免责相结合的原则，优化考核评价体系、落实严格责任追究，加快建设同步协调的执法司法落实和保障机制。坚持以人民为中心，深化政法机关“放管服”改革，不断满足人民群众的司法新需求。
　　锻造巴山政法铁军
　　全力推动从严管党治警走深走实，紧扣政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设的总方向，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬等“五个过硬”要求，深化政治教育、党史学习教育、警示教育、英模教育等“四项教育”，推动政法干警对党忠诚的素养、护航发展的能力、服务群众的情怀、塑造新风的水平、队伍自身的形象等“五个显著提升”，打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的“巴山政法铁军”。
　　拧紧社会治理责任链条
　　用好考评“指挥棒”，建立平安建设考评标准和指标体系。强化考评结果运用，与晋职晋级、评优评先、奖励惩处挂钩；用好督查督办利器，坚持专项督查与特派督导相结合，聚焦重点工作、重点任务、重点问题开展精准督查；用好责任制“杀手锏”，严格落实综治领导责任制规定，对工作不扎实、问题突出的依规依纪依法严肃问责追责，以责任落实倒逼工作落实。

　　未来五年
　　相关部门这样干

　　问：如何构建巴中共建共治共享城乡基层治理新格局？
　　市委两新组织工委相关负责人表示，未来五年，巴中将结合城乡实际，强化党建引领，构建自治法治德治融合发展的城乡基层治理“新格局”。坚持党建引领，努力构建多元化治理格局；坚持群众参与，努力构建共同体治理格局；坚持三治融合，健全自治体系、法治体系和德治体系，努力构建善治型治理格局；坚持科技支撑，努力构建智能化治理格局。
　　问：我市城乡社区治理有哪些举措？
　　市民政局相关负责人表示，未来五年，我市将不断丰富“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”城乡社区治理新内涵，着力于“十大社区”建设：加强党建引领，建立健全“纵向到底、横向到边”全面覆盖的党建引领工作格局，建设同心社区；提升综合服务，把为民服务作为基层治理第一要义，建设幸福社区；强化综治保障，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设和谐社区；打造美丽家园，以“美丽巴中”建设为指引，以创建全国文明城市为契机，建设宜居社区；发展社区经济，培育发展直接面向居民的社区服务、社区经济，建设宜业社区；传承优秀文化，加强社区公共文化建设，建设人文社区；增强法律意识，加大法制宣传，建立基本公共法治服务体系，建设法治社区；推进防治结合，坚持以人为本、健康优先，把健康理念融入社区工作全过程，建设健康社区；壮大人才队伍，推进社区工作者专业化职业化，构建全周期职业化社区人才体系，建设活力社区；强化科技支撑，适应基层治理数字化转型，推进社区新基建建设，建设智慧社区。
　　问：我市在公共法律服务体系建设上有哪些举措和目标？
　　市司法局相关负责人表示，将完善公共法律服务基础设施建设，力争创建10个省级“枫桥式司法所”，打造30个残疾人法律救助站，打造1-2个退役军人公共法律服务工作站；提高公共法律服务供给能力，打造6个省级品牌调解工作室，培育5名金牌人民调解员，培育1个涉外公证、知识产权保护、金融风险防控等专业化品牌公证机构；推进公共法律服务均衡发展，组建1个“民营企业专项法律服务团”，推进民营企业“法治讲堂”“法治体检”常态化，探索开发套餐式“惠企”法律服务产品；实施一村（社区）一法律顾问“两提升”行动，村（社区）法律顾问有效覆盖率提升20%，村（社区）法律顾问中律师、基层法律服务工作者比例提升20%；建成6个县级“智慧矫正中心”，构建数据一体化、管理智能化、移动互联化、指挥可视化的社区矫正新模式；弘扬红色法治文化，认真研究阐释川陕苏区法治建设，编写《川陕苏区法治建设研究》，将川陕革命根据地博物馆建设成为全国一流的红色法治文化宣教基地。
　　问：公安机关在平安巴中建设中有什么新思路新举措？
　　市公安局相关负责人表示，聚焦党代会描绘的新蓝图，巴中公安将坚持“小步快走、跳起摸高，稳中求进、进中求胜”工作思路，紧盯“重点工作创特色、单项工作创亮点、难点工作求突破、整体工作创一流”总体部署，着力建设更高水平、更高质量“平安巴中”。要忠诚捍卫政治安全、忠实维护社会稳定、忠心践行群众路线，在维护巴中和谐稳定新征程上着力；扛牢打击主责创平安、防控主责守平安、安全主责保平安，在保障巴中社会安定新征程上发力；为营造良好法治环境、一流营商环境、绿色优美环境保驾护航，在护航巴中振兴发展新征程上聚力。