巴中市中医药产业促进中心 关于市政协四届五次会议第67号提案答复的函

刘波委员：

您提出的《关于推进巴中中药产业发展的建议》（第67号提案）收悉，现回复如下。

一、关于“加大中药材种植大户的扶持政策”方面

市委、市政府高度重视中医药产业发展，制定出台《巴中市促进中医药传承创新发展实施方案》（巴委发〔2020〕9号）、《巴中市中医药产业发展规划（2020—2030年）》（巴府发〔2020〕9号）、《关于印发2020年全市四大特色农业产业发展推进方案的通知（巴中市道地药材产业发展推进方案）》（巴府办发〔2020〕2号）等文件，为我市当前和今后一段时间中医药产业发展指明了目标、方向和路径。市委四届十二次全会上，提出“贯穿产业培育振兴主线，加快形成以‘1+3’主导产业为重点、绿色为核心竞争力的现代产业体系”，将培育壮大生物医药产业集群作为全市主导产业。

市委、市政府将产业扶持政策的制定落实纳入对县（区）的年度目标任务考核。巴州区制定出台《巴州区发展道地药材种植九条措施（试行）》，财政每年统筹安排资金2000万元，对连片种植主导品种达200亩以上、种植成活率达90%以上基地的新型经营主体给予资金补助；恩阳区制定出台《巴中市恩阳区“3+3”产业招商引资激励措施（试行）》，对在道地药材现代产业园区规划范围内集中连片种植3000亩以上川明参、川佛手、黄精，首年亩投入在5000元及以上，且与农户签订3年以上土地经营权流转合同的中药材种植项目，每亩补助产业发展资金1000元，分三年兑现（其中第一年500元、第二年300元、第三年200元）；南江县制定出台《南江县农业产业化发展激励扶持办法》，对当年度新建成的连片规模在200亩以上（南银1号）的银花基地，经验收合格，种苗按实际合同采购价的80%进行补助；从第二年开始，每年经验收合格，按200元/亩的标准补助管护费用，连续补助2年；两年内完成新建“南银1号”金银花穗园圃300亩，经验收合格，按照500元/亩的标准进行补助。成片规模流转土地200亩以上种植“南银一号”金银花，并建设标准园区的，以验收面积为准，按200元/亩的标准，当年一次性奖补经营主体土地流转费用（对于土地流转费用低于200元/亩的，按实际支付的亩平流转费进行奖补）。通江县、平昌县也出台有相应的扶持政策，针对中药材种植大户的市级扶持政策正在起草中。

二、关于“建立产地初加工基地”方面

《巴中市中医药产业发展规划（2020—2030年）》（巴府发〔2020〕9号）中提出：提升中药材产地初加工能力。按照“就近、保质、高效、生态”的要求，综合考虑产业区域分布、药材品种特性、产品贮存条件、产地基础设施建设、生产加工成本等因素，打破区县、乡镇区域界线，在连片示范的中医药产业园区基地建设初加工厂房，配套现代化加工设备。传承道地药材加工技艺，集成道地药材特色采收加工技术，结合现代农业生物技术，不断推进加工工艺创新。严格按照道地药材产地加工技术规范，进行采收、净选、切制、干燥、分级、保鲜、包装、贮藏等操作流程，减少药效损失，延长贮存时限，方便产品运输，全面提高产品档次和附加值。截至2021年二季度末，全市共建成中医药产地初加工场所62处，今年新建14处，加工品种涵盖丹参、芍药、黄精、杜仲、金银花、川佛手、菊花等品种，产地初加工能力稳步提升，覆盖范围逐步扩大。

三、关于“加大对本地中药饮片、中成药生产企业的扶持”方面

对本地药企的扶持，一方面，我们鼓励并帮助市内药企走出去，借助川渝、川东北中医药产业协作和秦巴农洽会、农博会、西博会等活动，组织中医药企业参加省内外展博展销活动，扩展中医药产品的销售渠道；另一方面，我们把市外的销售渠道引进来，通过微信公众平台、新闻媒体、研讨会等多途径积极推广“巴中产·巴中造”中医药产品，提高产品影响力。举办第三届秦巴农洽会，会上签约中医药产业项目13个10多亿元，发布一批巴中特色中医药产品，组织22家中医药企业进入中医药特装馆进行展博展销，现场销售中医药产品12万元，签订销售合同50多万元。针对本地中医药企业的市级扶持政策正在起草中。

最后，衷心感谢您提出的宝贵建议，期望能够继续得到您的关心和支持！

巴中市中医药产业促进中心

2021年8月23日