巴中市林业局
关于市五届人大一次会议第107号建议的答复
尊敬的赵文平代表:
您提出的《关于加快巴中文旅产业与森林康养产业融合发展的建议》(第107号建议)已交由我局办理,经与市文广旅局共同研究,现答复如下:
一、关于“抓好以森林康养基地为基础、旅游景区为支撑、城乡社区为载体的林旅融合发展空间布局和中长期规划”的建议
2016年,我市率先在全省出台《关于大力发展森林康养产业的意见》,编制了《巴中市森林康养产业发展总体规划(2016—2025年)》,明确了“全域规划、整体发展”的推进思路,建立起“1+6”产业规划体系(即1个全市总规,6个县区分规),着力构建森林康养“三区四片一带多中心”的空间发展格局,系统规划教育、医疗、养老、中医药、康养饮食、体育、文创、温泉疗养等八大森林康养产业体系建设。2019年,出台《四川省巴中市全域旅游规划(2018—2035年)》,明确打造现代森林康养旅游产业集聚区,加快建成全国知名森林康养目的地。2021年,森林康养被纳入巴中市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标,将森林康养产业上升到全市“十四五”经济社会发展的高度再部署再加力。2022年6月,市文广旅局牵头,与市林业局等相关单位一起拟订《巴中市“十四五”文化和旅游融合发展规划(征求意见稿)》,目前已完成意见征集。该规划(征求意见稿)充分采纳了您提出的“以森林康养基地为基础、旅游景区为支撑、城乡社区为载体的林旅融合发展空间布局和中长期规划”相关建议,提出大力发展森林康养,构建市场共享、分工合作的森林康养产业发展带,文旅新区突出发展森林康养+观光旅游产业带,南江县、通江县重点发展森林康养+观景纳凉产业带,巴州区、恩阳区着力打造森林康养+中药养生产业带,平昌县主要发展森林康养+乡村旅游产业带。
二、关于“编制储备实施一批建得起、立得住、效益好的森林康养基地地标性重大基础项目”的建议
目前,全市以融入“成渝双城经济圈”和建设长征国家文化公园(四川段)顶层战略布局为契机,以面向游客为导向,以市场化为取向,积极引进社会资本投资森林康养类景区建设,丰富景区业态,提升景区吸引力。“十四五”期间,全市坚持一基地一特色,因地制宜建设一批参与性、体验性、娱乐性、互动性项目,逐步打造一批各具特色的主题康养基地。巴州区重点建设天马山森林康养度假区、晏阳初故里三江水乡建设项目、灵山风景区建设项目。恩阳区重点建设黄石国际旅游度假区、米仓文化公园、登科山文化景观中心。南江县重点建设米仓古道皇柏林驿站森林康养度假区、云顶茶文化康养综合体、玉湖养生旅游度假基地、北极羊旅康养度假区、植梦西乡乡村康养度假区、兴马金银花省级中医药文化旅游示范基地、光雾和谷国际康养度假区、云顶茶乡休闲度假养生区。通江县重点建设燕亭山旅游度假区、春在湖康养度假区、空山“云中天盆”养生福地旅游度假区、高明湖夜间文旅消费集聚区、鹰龙山养生公园、黄柏森林康养公园、南教城森林康养休闲度假区、海鹰寺林场森林康养基地。平昌县重点建设三十二梁旅游康养综合体、金宝山松湖茶海主题公园、金宝山近郊康养休闲区建设、白衣温泉山庄。文旅新区重点建设光雾山燕子岩客运索道、麦子坪度假酒店、米仓山国际度假酒店、康养天盆国际度假区、香炉山星空民宿酒店、光雾山片区温泉勘探。通过这些项目的建设,努力打造一批文旅康养项目集群,真正让其发挥示范带动作用。
目前,全市已建成国家森林康养基地1个(米仓山国家森林康养基地)、国家级森林康养试点建设基地14个、省级森林康养基地28个、市级森林康养基地53个、县(区)级森林康养精品点102个,培育省级森林康养人家30个、省级森林人家11个。“十四五”期间,全市还将以光雾山诺水河文旅融合发展示范区范围为核心,在光雾山镇、诺水河镇、神门乡、空山镇等乡镇重点布局森林康养基地建设,创建全国森林康养基地1个、省级森林康养基地10个、市级森林康养示范基地20个、县(区)森林康养精品点位30个;培育全国森林康养试点建设乡镇5个、试点建设单位10个、省级及以上森林康养人家15个;打造森林村庄30个、森林人家50个。今年,我们正积极申报国家级全域森林康养试点建设市。
三、关于“推动巴中市国省森林康养基地和世界地质公园、中国气候养生之都、A级景区等融合升级”的建议
(一)强化基础设施建设。完善景区配套设施,结合已有林区生态旅游步道、自然巡护便道、护林防火通道、登山健身步道及乡村旅游区建设,按森林康养、森林体验、森林教育、森林游憩、森林休闲等核心功能,改造道路通行和标识标牌系统,统筹规划建设森林康养步道综合体系,加快森林康养基地的供水供电、垃圾处理、污水处理、停车、通讯等基础设施建设。完善道路交通网,积极争取将南苍盐、通宣开高速公路纳入《四川省高速公路网布局规划(2022—2035年)》和《四川省十四五综合交通运输发展规划》,编制《巴中市农村公路网县道规划(2021—2035年)》、29个乡镇级片区交通专项规划、《巴中市“十四五”交通运输与文化旅游融合发展规划》,为森林康养产业快速发展打下坚实的交通基础。
(二)强化康养产品开发。根据市场对康养、旅游、观光、休闲度假、科普教育、文化体验等多样化需求,支持指导康养基地、企业挖掘传统养生文化,注入乡土情结和地标特色元素,加快产业融合发展,开发多元森林康养产品。如:森林康养+食品:薄壳核桃、有机核桃油、核桃分心木、松茸、食用笋、南江黄羊、通江青峪猪、杜仲籽油等;森林康养+休闲:森林观光、山地度假、水域休闲、冰雪娱乐等;森林康养+运动:瑜伽体验、太极养生、山地自行车等;森林康养+娱乐:戏曲展演、非遗项目展演、现代(民族)歌舞展演、绘画写生、中药材温泉等;森林康养+饮品:青钱柳养生茶、杜仲茶、中药膳、特色茶叶等;森林康养+纪念品:巴山剪纸、蜀绣、巴中皮影(雕)、叶脉雕(画)等非遗手工艺品;森林康养+化妆品:青钱柳护肤霜、精华液等。依托森林生态标志产品建设工程,培育一批特色鲜明的优质森林康养品牌。
(三)强化宣传营销。做好包装宣传,坚持“大宣传、大营销、大推介”理念,高质量创作一批康养旅游宣传画册、景点3D—VR全景地图、微电影等精品力作,加强与新媒体的合作,利用“两微一抖一快”等网络媒体,强化包装营销宣传。用好推介平台,积极参加西洽会、渝洽会、西博会、农博会、文博会、旅博会等推介活动,注重加强与周边省市合作,实现优势互补、客源共享、营销联手、抱团发展,提升我市旅游影响力,加强与知名网络媒体和旅游达人合作,强化线上线下营销。办好节庆活动,紧盯重庆和西安两大市场和“银发族”这一特定群体,办好“森林康养避暑季”“夏季森林音乐会”“光雾山红叶节”等节庆活动,积极策划主题游报道、康养论坛、森林瑜伽等活动,邀请国内知名养生专家、医学专家、知名文化旅游管理人员参加,积极宣传推介,全面提升巴中康养旅游知名度和影响力。
衷心感谢您提出的宝贵意见和建议,希望您一如既往关注支持巴中市森林康养产业发展。
巴中市林业局
2022年6月28日