巴中市人民政府办公室2021年法治政府建设工作情况的报告

2021年，巴中市人民政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于法治政府建设的重大决策部署，党政主要负责人严格落实第一责任人责任，着力推动依法治市和法治政府建设各项工作落地落实，全面深化依法行政，积极发挥参谋助手作用，将“办文、办会、办事”不断纳入法治轨道，持续提升治理体系和治理能力现代化水平。

一、2021年工作主要举措和成效

（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设。坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设与聚焦发展、改善民生、守住底线相结合，与部门规划发展相结合。成立市政府办公室依法治市暨法治政府建设工作领导小组，明确科室和人员专门负责，形成有专人负责、各科室协同配合的法治推动机制。全年围绕习近平法治思想、宪法、民法典等重要法规集中学习10余次。根据《中共巴中市委全面依法治市委员会2021年工作台账》，制定印发市政府办公室工作台账，明确2021年法治政府建设工作职责与任务，做到事前有计划、事中有调度、事后有总结。全年严格遵循政府重大事项、重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度，统筹推动法治政府建设有序进行。

（二）坚持民主集中，确保依法依规决策。严格执行重大行政决策法定程序，坚持重大行政决策和规范性文件合法性审核，认真贯彻落实《巴中市重大行政决策程序规定》，修订《巴中市人民政府工作规则》《巴中市人民政府常务会议议事决策规则》，把好政策法规关、决策程序关等，凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的政策文件，均纳入合法性审查范围，确保实现全覆盖，做到应审必审。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，不断健全利益相关方、公众、专家、媒体列席有关会议制度。调整完善市民代表列席市政府常务会议信息库，新增市民代表28名，每次随机抽取2—3名代表列席市政府常务会议。市政府常务会议全年研究审议重大事项280个，先后邀请15批次共30名市民代表列席会议，确保决策公正透明。

（三）深化政务公开，推动政府治理能力现代化。全面推进新时代政务公开工作，印发《2021年巴中市政务公开重点工作安排的通知》《2021年巴中市政务公开绩效考核细则》等文件。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，依法保障群众知晓权、参与权。全年累计发布政府信息14万余条，举办《市长访谈》和《政务访谈》全媒体直播节目16期，点击量累计达900余万人次。加强重大政策性文件的宣传解读工作，公开并解读政策文件47个。依法办理政府信息公开申请20件，编印《巴中市人民政府公报》12期。深入推进基层政务公开，指导各县（区）和市级部门动态调整基层政务公开标准目录，积极开展省、市级基层政务公开试点单位创建工作。根据9项省级政务公开地方标准完善主动公开、依申请公开等工作制度和流程。进一步优化四川省一体化政务服务平台的办事指南、流程、机构等内容，不断推动政府治理现代化。

（四）优化办事效率，持续建设服务型政府。2021年共组织清理2013年以来行政规范性文件和政策性措施552个，以文件清理助推法治政府建设和营商环境优化。持续提升网上为民服务水平，统筹整合全市网站领导信箱、12345政务服务便民热线等各类群众网上诉求渠道，引导群众依法理性表达合理诉求230多件（次），全年办理量、办理率、当月办结率三项数据明显上升，群众满意度不断提高。协调和督促各地各部门认真办理人大代表建议和政协委员提案，第一时间转交各地各有关部门办理，按期办复，切实做到办前联系、办中协商、办后回访，确保“事事沟通”“件件面商”，建议和提案办复率、满意率和基本满意率均实现提升。

（五）加大普法力度，营造良好法治氛围。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，市政府办公室2021年共发放党内法规汇编等100余册，开展4次法治专题培训，突出学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典和以《准则》《条例》为重点的党内法规，以及与高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规，着力提升领导干部法治思维和法治能力，增强依法行政意识。积极参与2021年“法治巴中行”一月一主题活动，协助做好法治攻坚“十大治理”和法治惠民“十件实事”，开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传工作。同时，加大全民普法力度，全面落实“八五”普法各项工作，结合乡村振兴挂联和创文包保等工作，积极帮助平昌县板庙镇大石社区、龙王村、板庙社区以及巴州区江北街道江北社区做好矛盾纠纷排查和综治、法治宣传教育等工作，不断增强群众法律意识及法治观念。

二、2022年工作安排

2021年，市政府办公室法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但对标中央、省、市法治政府建设工作的新形势、新任务、新要求，还存在一定差距。下一步，市政府办公室将深入贯彻落实习近平法治思想，聚焦“三市两地一枢纽”发展定位，紧紧围绕“两主三基、四向发力”总体思路，全力打造一流法治机关。主要加强以下三个方面工作。

（一）持续加强党委对法治政府建设的领导。严格贯彻落实党政主要负责人法治政府建设主体责任，聚焦法治政府建设重点工作任务，制定职责清单，定期部署推进。进一步深入学习领会习近平法治思想，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，将法治政府建设纳入本部门年度工作计划，与部门业务工作同部署、同推进。

（二）持续提升政务公开水平。加快调整完善并公开基层政务公开标准目录，推动基层政务公开标准化规范化建设。进一步健全政府信息发布、审查、协调和动态管理等制度，确保信息的权威性、规范性和一致性。加强《巴中市人民政府公报》建设管理，办好《政务访谈》《市长访谈》全媒体直播节目。加强政府系统政策解读工作，努力提高公众知晓率。继续做好政府信息主动公开工作，依法处理政府信息公开申请，提高回应群众关切质效。

（三）持续完善行政决策机制。贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，严格落实重大行政决策法定程序。推动建立健全政府立法评估制度，进一步规范立法评估的实施主体、程序步骤和报告内容。争取设立办公室法规机构和公职律师，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，为工作正常开展提供法律保障。

巴中市人民政府办公室

2022年2月28日