文字解读 | 《巴中市“一老一小”整体解决方案》
一、起草背景
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省促进养老托育服务健康发展实施方案的通知》（川办发〔2021〕57号），按照国家、省发展改革委安排和市委、市政府领导批示要求，市发展改革委会同市民政局、市卫生健康委编制了《巴中市“一老一小”整体解决方案》（巴府发〔2022〕9号，以下简称“《方案》”），于2022年7月以市政府名义印发。
根据国家发展改革委对我市“一老一小”整体解决方案作出的评价意见，市发展改革委会同市民政局、市卫生健康委对《方案》部分内容进行了修订。
二、征求意见情况及论证审议情况
《方案》书面征求市级相关单位（部门），各县（区）人民政府、巴中经开区、文旅新区意见，并通过市发展改革委门户网站向社会公开征求意见，共收到修改意见3条，全部采纳。修改后的《方案》已通过市市场监管局公平竞争审查及市司法局合法性审查。
三、主要内容
《方案》共分四部分。
一是实施背景。主要是“十三五”以来全市养老托育工作发展成效，包括出台的政策、服务体系的不断完善，主要指标完成情况以及当前全市人口老龄化程度加深、婴幼儿照护供给不足等面临的发展问题。
二是发展目标。到2025年末，全市养老床位力争达到2.3万张以上，护理型养老床位占比达55%；全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个。具体目标包括社会化运营的床位占比、3岁以下儿童系统管理等44项。
三是重点任务。包括增强兜底线能力、开展促普惠行动、推动市场化协同发展、强化居家社区服务、建立农村三级养老服务网络、促进医养康养结合、积极发展老年大学和老年社会组织、培育壮大用品和服务产业等，共8个方面37项具体任务，明确任务落实的牵头单位和责任单位。
四是保障要素。包括加强组织领导、强化统筹推进、加大资金投入、落实财税政策、加强专业人才培养、创新支持政策、优化政务服务、强化行业监管、营造友好环境等9个方面。梳理制定了重大项目、重大平台、重大政策、重大要素、重大试点等五张任务清单并明确相应责任单位。
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