巴中市人民政府办公室
关于贯彻落实《四川省计量发展规划（2014—2020年）》的实施意见

各县(区)人民政府，市政府各部门，巴中经济开发区管委会：

　　为深入贯彻落实《四川省计量发展规划(2014—2020年)》，夯实我市计量技术基础，全面提升计量工作能力和水平，充分发挥计量在科学发展、改善民生、服务社会和谐中的基础保障作用，促进我市经济社会追赶跨越、加快发展，特提出如下实施意见。

　　一、发展目标

　　到2020年，全市计量科技基础显著提升，计量检测服务能力全面加强，计量监管体系更加健全，计量诚信氛围逐步形成，不断满足我市经济社会发展需求。科技基础方面：每年研究建立、更新提升本市最高社会公用计量标准22项以上。服务能力方面：社会公用计量标准覆盖我市强制检定项目90%以上。监管体系方面：国家重点管理计量器具受检率95%以上;全面建立完善商品量计量监督抽查机制;全市定量包装商品净含量抽检合格率95%以上;健全完善集贸市场计量器具免检制度;推进并实现能源资源计量数据实时、在线采集;引导并培育诚信计量示范单位100家。

　　二、主要任务

　　（一）提升量传溯源能力。统筹规划，整合资源，加大投入，全面提升计量检定机构的量传溯源能力，不断扩大计量检定测试覆盖范围,保证量值准确可靠。重点加强市计量检定测试所的能力建设，把其建设成检定测试能力强、竞争力强、辐射力强、覆盖面宽的区域性检定测试中心所，业务范围覆盖本市并向周边地区延伸。各县级计量技术机构要进一步完善适应本地经济社会发展和强制检定需求的社会公用计量标准体系建设，改善计量检定实验条件，重点满足民用“三表”(水、电、气表)、节能减排、贸易结算、医疗卫生等领域的发展需要，提升计量服务区域经济发展的能力。

　　（二）提升企业计量检测和管理能力。引导企业推广应用先进的计量管理模式，推动大中型企业建立健全计量检测和管理体系，提升计量保证能力。督促企业在安全生产、工艺控制、产品检验以及节能减排等关键环节合理配置、有效使用计量器具，加强对计量检测数据的应用和管理，实现生产全过程有效监控。鼓励企业积极采用先进的计量测试技术，提升生产工艺水平，提高能源资源利用率，推动企业技术创新和产品升级。对新建企业、新上项目，要引导企业把计量检测能力建设作为保证产品质量、提高生产效率、节能增效管理的重要技术手段。

　　（三）加强能源资源计量体系建设。强化用能单位能源资源计量的主体责任，引导用能单位建立能源资源计量管理体系，合理配备和正确使用能源资源计量器具，对各类能源资源消费实行分类计量，加强能源资源计量数据分析、使用和管理，实现实时监测。加强对重点用能单位能源资源计量器具配备、强制检定的监管，能源计量器具配备率和强制检定受检率实现逐年提高。开展能源资源计量审查、能效对标、计量诊断等节能服务活动，促进用能单位节能降耗增效。开展城市能源资源建设示范，积极培育能源资源计量示范单位。

　　（四）推进诚信计量体系建设。建立和完善“生产经营者自律、行政部门监管、社会各界监督”的工作机制，加快推进诚信计量体系建设。加强诚信计量教育，积极引导经营者遵守诚信计量准则，自觉规范计量行为，强化生产经营者主体责任。在集贸市场、加油站、餐饮业、商店超市、医疗卫生机构、道路交通和公用事业等领域推动经营者诚信计量自我承诺，培育一批诚信计量示范单位。实施诚信计量分类监管，制定计量失信“黑名单”制度，建立守信激励和失信惩戒机制，拓宽社会参与诚信计量监督的渠道，努力构建公平、诚信、和谐的计量环境。

　　（五）强化计量行政管理。健全计量监管体系，提高监管效率。加强计量日常监督检查，规范计量器具的配备、使用和强制检定。强化重点领域和重点计量器具的监督管理，保证强制检定计量器具依法处于受控状态。利用信息化技术，推动实现计量器具强制检定工作标准化、动态化、信息化。依法严格管理计量检定机构，不断规范计量检定检测行为，提升计量检测数据的可信度和可靠性，提高计量检定机构的公信力。建立计量预警机制和风险分析机制，完善计量突发事件的应急预案，增强计量监管能力和水平。完善计量监管手段，提高计量监管人员的综合素质和执法水平。强化部门行业计量自律，加强计量社会监督，充分发挥舆论、社会团体、社会公众的监督作用，拓宽计量监督的渠道。

　　（六）强化民生计量监管。建立集贸市场计量器具免费检定制度，强化集贸市场主办者(管理者)的主体责任，确保集贸市场在用计量器具的检定合格率达到100%。加强医疗计量器具监管，确保医用计量器具经检定合格后使用，保证医学计量的准确可靠。加强安全用计量器具的监管，确保生产安全、环境安全、交通安全等领域在用计量器具的量值准确可靠。建立商品量计量监督抽查机制，对与百姓生活密切相关的定量包装商品开展经常性计量监督，有针对性地开展计量专项整治，切实维护消费者合法权益。在集贸市场、加油站、医疗机构、餐饮店、眼镜店、商店等服务业推行计量器具强制检定合格公示制度，依法接受社会监督。

　　（七）严打计量违法违规行为。加强计量器具制造、销售、维修环节和市场计量监管，严厉查办计量作弊等违法行为;依法严厉打击能效标识虚标和商品过度包装行为。加强执法协作，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制，加强行业性、区域性计量违法问题的集中整治和专项治理。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。各县(区)人民政府要高度重视计量工作，把计量发展规划纳入区域国民经济和社会发展总体规划，组织制定本地区贯彻落实《四川省计量发展规划(2014-2020年)》的实施意见，建立健全计量工作目标责任制，分解细化各项工作任务，强化落实情况的检查考核。要建立部门协调工作机制，加强对计量工作的组织、协调和指导，研究制定促进、支持计量工作发展的政策措施，及时解决计量工作中的重大问题。

　　（二）营造宣传氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传计量法律法规，普及计量科学技术知识，推广使用法定计量单位，加强计量文化建设。结合“世界计量日”等活动，开展计量工作主题宣传，提高全社会计量意识，营造政府重视、企业关注、百姓关心的良好氛围。

　　（三）狠抓队伍建设。完善计量技术和管理人才培养机制，加快引进和培养一批高素质的人才，加强计量岗位及行业、企事业单位专兼职计量管理人员的培训，推进实施注册计量师资格制度，逐步建立结构合理、队伍稳定、后备力量充足的人才梯队，为全市计量工作提供人才保障。

　　（四）加大保障投入。各县(区)人民政府要加大对计量工作发展的专项经费投入，保障强制检定所需计量检定设施设备的购置、更新和计量监管工作经费，支持计量惠民活动开展。

　　          巴中市人民政府办公室

　　          2014年9月18日