巴中市人民政府办公室
关于2022年法治政府建设工作情况的报告

2022年，在市委市政府的坚强领导下，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神，紧紧围绕全市中心工作，着力推动法治政府建设重大决策部署落实，全面推进依法行政，积极发挥参谋助手作用，法治政府建设取得新进展，现将有关情况报告如下:

一、2022年工作开展情况

（一）着力加强组织领导。坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，召开专门会议安排2022年法治政府建设工作，明确目标任务，推动形成党政主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、其他领导共同抓的良好局面。持续加强法治思想建设，强化法治理论武装头脑、推动工作，全年围绕习近平法治思想、行政法与行政诉讼法等法律法规和政策文件集中学习10余次。严格落实党政领导干部年度述职述法制度，坚持将法治政府建设与推动发展、改善民生、守住底线相结合。认真执行民主集中制，全年召开党组会29次，对人事任免、大额资金支出等重大决策事项全部提交党组会集体决策。通报行政机关负责人出庭应诉情况、积极回应市法院行政审判司法审查报告所提问题和建议，府院联动统筹推进法治政府建设。

（二）推动依法行政具体化。为在新发展阶段持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，2022年3月，市委市政府联合印发《巴中市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，2022年4月，市政府办公室印发《巴中市人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》（巴府办发〔2022〕13号）。对照《巴中市人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》，市政府办公室结合工作职责，制定了《市政府办公室2022年法治政府建设重点工作任务分解表》，将各项依法行政工作细化分解到具体科室和责任人员并明确了办理时限。

（三）坚持行政决策法治化。严格按照《巴中市人民政府工作规则》《巴中市人民政府常务会议议事决策规则》《巴中市重大经济事项决策规定（试行）》等文件要求，合理界定市政府常务会议决策事项范围，2022年承办市政府常务会议26次，审核议题材料376件，组织常务会会前学法14次，有效提高了市政府常务会议事效率和决策水平。印发《巴中市重大行政决策程序规定》，进一步规范决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序。对2019—2021年度11件重大行政决策开展决策后评估工作，并将评估情况作为废止、修订、终止相关文件的重要依据。

（四）政务公开走深走实。深化政务公开要求，按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，严格执行政府信息公开相关规定，涉及群众利益的重大决策及时主动向社会公开，增强权力运行、资金使用、社会公益事业建设等信息透明度，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权。印发《2022年巴中市政务公开重点工作目标任务分解表》《2022年巴中市政务公开考核计分办法》等文件，政务公开工作全面推进。加强政民互动交流，全年共举办《政务访谈》和《市长访谈》全媒体直播节目16期，累计关注网友达900余万人次。开通“12345”网上入口，开辟民意调查征集栏目20期。完善政府信息依申请公开工作制度和工作流程，全年共办理依申请公开38件，成功处置1起长期滥用依申请公开权利案例。

（五）成立办公室法制机构。新设立法规科，充实专业人员到科室工作，发挥其在重大行政决策中的参谋辅助作用。自法规科成立以来，审核市政府常务会议题材料183件，协助组织常务会会前学法7次，审核把关办公室对外签订合同7份，办公室内部文件6份，全过程参与4件规范性文件的起草论证。办公室依法治市、法治政府建设工作实现专门机构负责，为法治工作有序开展提供坚实保障。

（六）强化文件审核与备案。全年共对293份文件进行合法性审核（查），其中行政规范性文件12件、重大行政决策类文件70余件、重大合同40余件，其他类型160余件，审查事项中涉及重大改革事项10余件、乡村振兴事项10余件、重大招商引资事项12件、疫情防控事项5件。印发《巴中市行政规范性文件管理实施细则》，从制度上加强行政规范性文件管理。将市政府（办公室）制定的12件行政规范性文件按要求向省政府、市人大常委会报送备案，2022年市政府（办公室）制定的行政规范性文件报送备案后全部通过备案审查，未出现被省政府、市人大常委会要求情况说明、限期纠正或者决定予以撤销的情形。

（七）积极履行法定职责。协调和督促各地各部门认真办理人大代表建议和政协委员提案，第一时间转交各地各有关部门办理。组织召开2022年市“两会”建议提案交办会，167件建议交由38个部门和县（区）办理，协调市政府领导领衔督办重点建议，高鹏凌市长亲自主持召开专题会议推动领衔督办工作。要求各地各有关部门按期办复，切实做到办前联系、办中协商、办后回访，确保“事事沟通”“件件面商”。167件建议中，代表所提问题已得到解决的A类建议为110件，占比65.87%；正在解决或列入规划逐步解决的B类建议为56件，占比33.53%；因政策、财力等客观条件限制，暂时难以解决的C类建议1件，占比0.6%。建议和提案办复率、满意和基本满意率均实现提升。

二、存在问题及下步工作计划

一年来，市政府办公室虽然在法治政府建设方面做了大量工作，也取得了一些成绩，但与上级要求和人民群众期盼相比，还存在一些不足之处。一是法治教育工作做得还不够扎实，干部职工普法学习还不够深入，法治素养和依法行政的能力有待进一步提高。二是法治宣传形式不够多样化、内容不够丰富，针对性、时效性和实用性有待提升。三是特色亮点不够明显，在依法治市、法治政府建设方面的探索不够深入，能够被推广、被借鉴的先进经验和典型做法较少。

下一步，市政府办公室将继续按照依法治市、法治政府建设工作要求，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，全面抓好法治政府建设各项工作落实。一是不断完善依法行政制度体系，尽快让办公室法规科步入正轨，重点加强政府立法、行政规范性文件、重要请示的审核把关。二是落细落实《巴中市法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》（巴委发〔2022〕8号）要求，不断提高法治宣传教育的覆盖面和针对性，努力营造干部职工尊法、学法、守法、用法的良好氛围。三是大力推进“放管服”改革、“互联网+政务服务”工作，积极探索总结办公室的典型经验做法。四是加强部门协作配合，进一步健全和完善办公室与行业主管部门的联动机制，及时向主管部门推送有关问题建议，共同推动法治政府建设工作取得更大成效。

巴中市人民政府办公室

2023年3月6日