住巴省政协委员任小娟建议：
加强农村聚居点管理 建设宜居宜业和美乡村

习近平总书记在党的二十大报告中指出，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。这既为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设指明了前进方向，又充分表达了亿万农民过上美好生活的愿景和期盼。

“近年来，通过实施新居工程、土地增减挂钩、易地扶贫搬迁等项目，先后建成了一大批聚居点，进而从根本上改善了村民居住条件，为打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴夯实了‘住有所居’的坚实基础。”住巴省政协委员任小娟通过调研发现，农村聚居点存在生产生活功能配置不足、群众私自加盖乱搭乱建、房前屋后杂物无序堆码等现象，在优化规划、完善设施、环境治理等方面仍然缺项漏项，这与宜居宜业和美乡村建设的要求存在一定差距。

对此，任小娟撰写提交了《关于加强农村聚居点管理，建设宜居宜业和美乡村的建议》，她建议：

一是据实优化规划完善功能。作为政府统一规划的农村聚居点要适应农村特点，以满足村民生产生活需要为导向，合理规划房屋面积以满足收纳谷物、衣物晾晒、农机摆放、柴草堆码及畜禽养殖、污水处理等。对已建成的聚居点逐户据实研究，按照缺啥补啥原则，根据聚居点入住人家对畜禽养殖、红白事办理、文化娱乐等方面的需求，结合乡镇行政区划调整、村居合并、村庄演变规律、人口流动趋势及实施乡村振兴战略等实际，进一步优化村庄规划，严禁乱搭乱建、私搭乱建、私搭偷建，避免无序扩张；对部分聚居点闲置房，可作为集体经济资产或改建成群众摆放生产农具的公共用房。

二是优化配套要便民利民。要以方便群众生产生活为基本要求，进一步完善聚居点水电气路网络等基础设施和文化娱乐、电子商务、物流配送等公共服务配套，让老百姓饮上放心水、用上安全网、烧上便民气（天然气），同时建齐聚居点垃圾处置和污水处理设施。要加大环境治理力度，健全垃圾处理长效机制，试行垃圾收集处理付费制度，引导村民爱护环境，杜绝垃圾乱扔乱倒、污水乱排乱流等不良行为，实现垃圾有效管控、污水有效收集、杂物有序堆码，环境干净、整洁、有序、美化。

三是落实管理主体、突出群众主角。要结合实际，以县（区）为单位制定出台强化农村聚居点建设管理的指导意见，对聚居点在哪里建、建什么样、如何管理、谁来管理、管理经费怎么筹等做出具体规定；乡镇政府、村民委员会要指导协调辖区内聚居点成立业主委员会或选出一名业主履行相关管理职责；加强村民自治，健全并逗硬落实村规民约，深化移风易俗行动，培育乡风文明。

四是科学发展庭院经济，实现产村相融。要强化聚居点产业与当地主导产业的衔接配套，因地制宜发展设施农业、景观农业；科学培育房前屋后小菜园、小果园、小花园，丰富村容村貌，形成兼具生产性和观赏性的特色农业景观；充分发挥山水林田湖草和路桥、水利设施等对乡村风貌塑造的重要作用，结合“四好农村路”和村内道路硬化，沿线连片推进环境整治和风貌提升，开展绿化美化，塑造节点景观、建设风景长廊，形成乡村旅游环线；将国家投入形成的资产转化为集体资产，吸引龙头企业参与发展，与企业建立长效合作机制，通过辐射带动、吸纳就业、入股分红等模式，形成企业与乡村相互促进、共同发展的良性循环，不断增强发展活力。（记者 张维）