巴中市成功揭榜国家全面创新改革任务
乘势而上 让“数字”赋能高质量发展

去年以来，我市持续深化数据要素市场化配置改革，积极探索公共数据资源治理应用，大力推进“智慧巴中”建设，深化首席数据官制度试点改革，基本建立政务数据共享协调机制，基本形成数据应用基础支撑能力，基本完成全面创新改革阶段性目标任务。

2023年，巴中市成功揭榜国家全面创新改革任务获评“十大争取落地政策”。

以制度为基　打好系统推进“组合拳”

近年来，我国经济正朝着数字化转型的新阶段迈进，我市同样面临缺少发展数字经济的支柱工业、优势产业和龙头企业，新型技术人才培养能力不足，支持数据治理改革的基础较薄弱，数据价值潜能没有充分挖掘发挥等问题。

如何破解数字发展难题成为新时期推动全市高质量发展的要点和重点工作。

“影响发展的难题不能拖。”4月22日，说起去年接下全面创新改革揭榜任务，市营商环境和数据局相关负责人表示，必须揭下这张打造“以场景应用为基础的数据要素市场建设模式”试点示范的“榜”。

2023年年初，市营商环境和数据局便定下改革目标任务——建立全面创新改革的协同联络机制、初步建成数据共享服务专区、形成一批数据应用典型案例，激发全市数据深度开发利用的城市发展内生动力。

需求明确，化知为行，要以实干之功检验全面创新改革工作成效。早布局、早谋划，方能赢得改革工作行稳致远。

为进一步规范“智慧巴中”建设项目管理，早在2022年5月，市政府办公室便印发《“智慧巴中”建设项目管理办法》的通知，不断推动信息化系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，提高信息系统应用绩效。

改革第一步，便是夯实改革体系和制度保障。强化市互联网+暨智慧巴中建设工作领导小组职能，市政府领导多次召集会议专题研究“智慧巴中”项目推进建设重大事项，形成了党委政府高位推动、大数据局牵头揽总、各地各部门具体落实的齐抓共管大格局。

纳入四川省数据要素市场化配置改革、四川省政务数据共享融合试点等多项试点范围，出台《巴中市政务数据资源管理办法》等4类政策文件，参与《四川省公共数据开放流程与管理规范》等标准编制，明确数据采集编目、清洗治理、共享开放、合规应用及安全监管等举措，构建权责清晰、协同高效、保障有力的数据基础制度支撑体系。

此外，通过实地核验、过程管控、查阅资料等方式，严格开展“十四五”数字政府建设中期评估，按照时间表和路线图对规划明确的4个板块、15个专栏、90个任务以及28个信息化产业重点建设项目进行持续跟踪督导，不断赋能智慧物流、智慧文旅、智慧交通等领域数字化发展。

“项目建设成效不能人云亦云，必须实现评审管理落实‘三到位’。”市营商环境和数据局相关负责人表示，改革期间，修订《“智慧巴中”建设项目评审管理办法》，严格多级评审管理、专家库管理、协同审查管理体系，实现评审资料规范到位、智库力量支撑到位、信息资源共享到位。

盘活数字“资产”　下好创新平台"先手棋"

4月23日，记者走进京东（恩阳）数字经济产业园，该园区副总经理陈仕训正和四川省胡婆婆食品有限责任公司市场营销负责人通电话。

“根据京东线上数据反映情况看，传统的胡婆婆食品包装太过单一、不够活泼。只有品牌摸准客户的审美，才能固化他们的选择。”这通30分钟的电话，陈仕训详细解释了胡婆婆一季度线上销售数据的分析结果，让胡婆婆系列食品的线上推销战略方向又有所调整。“从食品包装领域的视角切入，不管多么细分和小众的人群，都有他们的专属产品，以及被反复调查验证过的、符合他们品位的产品包装。”

2022年，京东（恩阳）数字经济产业园落地恩阳，服务整个巴中的数字企业培育和线上销售发展方向。该园区也是推动我市实现数字产业高质量发展的重要平台。

去年以来，引入浪潮集团、腾讯云、京东科技等知名企业，建成京东（恩阳）数字经济产业园，参与全市数字政府建设、数字社会治理和数字产业发展，入园企业达48家，产值落地6000余万元，入园企业总产值逾3亿元，并以市属国资平台公司为载体大力培养本地信息技术专业人才，吸引招纳40余名计算机专业研发人才返乡。

以数字“龙头企业”引领融合场景应用，更加高效地构建大数据载体，培育“平台-市民”良好数字生态。

依托国资大数据平台公司探索政务数据和公共数据融合应用，采用协商、采购、合作开发等方式推进公共数据、社会数据共享，围绕公共管理、公共安全、公共服务和经济发展，在全省率先推进“社保一卡通”“城市市民码”“巴中跑团”等28项应用场景建设。开放政务数据资源目录8851条、接口1601个，容量超30亿，通过规范引导、依法授权、容错纠偏等形式鼓励20余家互联网信息服务企业作为数据要素市场主体积极参与、创新创造，在信用、人社、教育、交通等领域初步实现数据要素价值释放。

去年以来，我市持续开展数字资产普查行动，累计建成1465个窄带物联网基站、93760个智能井盖，数据中心机架装机容量达6090U，推动105个政务信息系统集约化建设，实现135个政务系统的上云部署。

双管齐下、久久为功，按照“数据体系机制+应用平台”全面创新改革脉络，让“数字”赋能全市高质量发展。