中共巴中市人民政府党组进一步加强领导班子思想政治建设工作实施方案

　　为全面贯彻落实省委、市委领导班子思想政治建设工作会议精神，现制订如下实施方案。

　　一、总体要求和工作目标

　　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委“两个意见”、《严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的十项规定》及市委从严治党决定，紧密结合开展“三严三实”专题教育，突出“讲政治、守纪律、守规矩”主题，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为协调推进落实“四个全面”战略布局、实现巴中“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”提供坚强的思想政治保证和组织保证。

　　二、主要任务和责任分工

　　按照市委关于加强思想政治建设的重点工作任务，结合开展“三严三实”专题教育，重点抓好七项工作。

　　(一)切实加强学习

　　深入开展思想理论教育、法纪教育、警示教育、先进典型教育“四项教育”，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，主动学习先进理论成果和时代科学知识。

　　1.配合市委办好全市党政主要领导干部读书班，带头为读书班学员做一次辅导报告。

　　牵头领导：市委副书记、市长冯键

　　责任单位：市政府研究室

　　完成时限：2015年4月底

　　2.召开市政府党组中心组专题学习会暨市政府领导班子“讲政治、守纪律、守规矩”专题会议。对照习近平总书记指出的“七个有之”“五个必须”，对照省委“三个不可低估”重大判断和《严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的十项规定》，对照王东明书记指出的“十类问题现象”，对照李刚书记指出的“六种体现”，对照近年来发生的重大腐败案件，深刻检视、反思、讨论，剖析思想根源，查找制度漏洞。

　　牵头领导：市委副书记、市长冯键

　　牵头单位：市政府办公室秘书一科

　　完成时限：2015年4月底

　　3.深入巴中市法纪教育基地接受法纪教育、警示教育，引导班子成员把“不逾矩”的红线刻在内心深处，在思想深处筑起“不想腐”的防线。

　　牵头领导：市委常委、常务副市长魏文通

　　牵头单位：市监察局

　　完成时限：2015年6月底

　　4.深入开展先进典型教育，组织开展学习焦裕禄、菊美多吉、毕世祥等同志先进事迹活动，集中宣传一批全市政府系统先进集体和新涌现的先进个人。

　　牵头领导：市政府党组成员、秘书长王毅

　　牵头单位：市政府机关党委

　　完成时限：2015年7月底

　　(二)密切联系群众

　　强化班子成员宗旨意识，把保障改善民生、维护和实现群众利益作为崇高使命和价值追求，做到推动发展“向上攀登”、联系群众“向下扎根”，让群众观念和群众感情熔铸灵魂、扎根思想、汇入血液。

　　1.统筹推进“走基层”、“挂包帮”、“双联”等活动，深入推进“1+6”精准扶贫工程。

　　牵头领导：市政府党组成员、秘书长王毅

　　责任单位：市扶贫和移民局

　　完成时限：长期

　　2.完善班子成员定期接访、带案下访和包案处理信访问题制度，完善信访联席会议制度、矛盾纠纷动态排查机制、重大突发事件和重点敏感时段群众工作应对机制，维护社会稳定。

　　牵头领导：市委常委、常务副市长魏文通

　　责任单位：市信访局

　　完成时限：长期

　　(三)严守政治纪律

　　牢固树立纲纪意识，严守政治纪律，严明组织纪律，严明财经纪律，严明工作纪律，严格党内政治生活。

　　1.严守政治纪律，自觉执行省委、市委各项决定，坚决做到政令畅通、令行禁止;严守组织纪律，严格执行民主集中制、请示报告等制度;严守工作纪律，对市政府全体会、常务会、专题会的议决事项不折不扣、雷厉风行抓执行、抓落实;严守财经纪律，严禁在重大经济决策过程中徇私枉法、泄漏消息，严禁利用职权职务影响干预和插手市场经济活动，为自己或他人谋取不正当利益，严禁为他人承包工程、审批项目说情打招呼。

　　牵头领导：市委副书记、常务副市长魏文通

　　责任单位：市监察局

　　完成时限：长期

　　2.分层分类制定领导班子民主生活会细则，严格规范民主生活会方案审查、征求意见、自我剖析、谈心谈话、相互批评、领导点评、整改落实等环节工作。

　　牵头领导：市政府党组成员、秘书长王毅

　　责任单位：市政府机关党委、市政府办公室秘书一科

　　完成时限：2015年12月底

　　3.实行民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度，健全领导班子民主生活会质量评价机制，将考评结果纳入各级领导班子和党员干部考察考核内容。

　　牵头领导：市政府党组成员、秘书长王毅

　　责任单位：市政府办公室各秘书科室

　　完成时限：2015年12月底

　　4.严格执行《巴中市严格党内组织生活十项规定》，积极探索多形式、开放型、网络化党组织活动方式。

　　牵头领导：市政府党组成员、秘书长王毅

　　责任单位：市政府机关党委

　　完成时限：长期

　　(四)强力开展正风肃纪

　　继续抓好中央、省委和市委关于作风建设决策部署落实，结合开展“三严三实”专题教育，深入开展“五个方面”专项整治。

　　1.深化教育实践活动和巡视反馈问题整改，认真开展“回头看”。针对薄弱环节及“四风”变异现象等，完善细化具体规定，从制度机制上解决根本性问题。

　　牵头领导：市委常委、常务副市长魏文通

　　责任单位：市政府办公室各秘书科室

　　完成时间：2015年6月底

　　2.深入开展“五个方面”专项整治。即开展政令不畅专项整治，解决执行决策“拖”的问题;开展民生领域专项整治，解决行业风气“乱”的问题;开展效能低下专项整治，解决政务服务“慢”的问题;开展履责不力专项整治，解决监督管理“软”的问题;开展干部作风专项整治，解决为官不为、“吃请风”、“找关系、搞勾兑”等突出问题。

　　牵头领导：市委常委、常务副市长魏文通

　　责任单位：市监察局

　　完成时间：2015年6月底

　　(五)深入推进反腐斗争

　　认真贯彻中央、省委和市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，坚决查处一切腐败行为。

　　1.推动依法依纪行权，自觉在党纪国法约束下履行职权，构建“不能腐”的制度机制。

　　牵头领导：市委常委、常务副市长魏文通

　　责任单位：市监察局

　　完成时间：长期

　　2.严肃查处工程建设招投标、矿产土地资源出让、国有企业改制、政府采购、财政性资金使用等领域的违法违纪问题。严肃查处损害群众利益、破坏发展环境的人和事。

　　牵头领导：市委常委、常务副市长魏文通

　　牵头单位：市监察局

　　完成时间：长期

　　(六)加强干部日常监督管理

　　1.深入推进各级政府领导干部个人在教育实践活动、巡视整改、民主生活会中承诺整改兑现落实。

　　牵头领导：市政府党组成员、秘书长王毅

　　责任单位：市政府目督办

　　完成时间：2015年6月底

　　2.集中开展积存信访件和问题线索核查处理。

　　牵头领导：市委常委、常务副市长魏文通

　　责任单位：市信访局

　　完成时间：2015年6月底

　　3.开展党组成员谈心谈话活动。

　　牵头领导：市政府党组成员、秘书长王毅

　　责任单位：市政府机关党委

　　完成时间：2015年6月底

　　4.严格落实对一把手用权行为监督制约的有关规定，进一步畅通建言献策和批评监督渠道。

　　牵头领导：市委常委、常务副市长魏文通

　　责任单位：市监察局

　　完成时间：2015年12月底

　　(七)强化制度保障

　　坚持一手抓省委、市委已经出台的一系列制度文件落实，特别是对已经形成的制度体系，要明确落地的细化要求，强化执行问效。一手抓进一步完善修订领导班子决策、领导班子成员双重组织生活、集体学习、岗位管理、干部作风建设等规章制度。当前重点解决好10个方面的突出问题：

　　1.修订完善市政府议事程序和决策规则。

　　牵头领导：市政府党组成员、秘书长王毅

　　责任单位：市政府办公室秘书一科

　　完成时限：2015年5月底

　　2.制订市政府党组中心组学习年度计划

　　牵头领导：市政府党组成员、秘书长王毅

　　责任单位：市政府办公室秘书一科

　　完成时限：2015年5月底

　　3.健全政府投资项目招投标工作机制，着力解决规避招标、围标串标、评标不公等问题。

　　牵头单位：市发改委

　　责任单位：市监察局、市政管办、市政务服务和公共资源交易服务中心、市审计局、市经信委、市国土资源局、市住建局、市交通局等

　　完成时间：长期

　　4.加强政府采购监督管理，着力解决暗箱操作、权钱交易等问题。

　　牵头单位：市财政局

　　责任单位：市政管办、市政务服务和公共资源交易服务中心、市审计局等

　　完成时间：2015年12月底

　　5.加强土地出让和交易监督，着力解决审批权力集中、

　　自由裁量权过大等问题。

　　牵头单位：市政府办公室

　　责任单位：市法制办、市政管办、市国土资源局

　　完成时间：2015年12月底

　　6.加强矿产资源开发管理，着力规范矿业权市场、解决违规立项、违规经营入股、权钱交易等问题。

　　牵头单位：市国土资源局

　　责任单位：市监察局、市发改委、市工商局

　　完成时间：长期

　　7.规范发展专项资金使用，着力解决预算管理不精细、监督措施不到位等问题。

　　牵头单位：市财政局

　　责任单位：市审计局、各类发展专项资金监管单位

　　完成时间：2015年12月底

　　8.加强涉农资金监管，着力解决违规使用“三农”资金问题。

　　牵头单位：市统筹办

　　责任单位：市发改委、市财政局、市审计局

　　完成时间：2015年12月底

　　9.充分发挥国有企业党委领导和纪委监督作用，加强国资国企监督，着力解决监管乏力、党组织作用发挥不够等问题。

　　牵头单位：市国资委

　　责任单位：市监察局

　　完成时间：2015年12月底

　　10.完善权力清单制度。主要从公开审批流程、提高行政审批透明度、压缩自由裁量权等方面进一步加强规范。

　　牵头单位：市政府办公室

　　责任单位：市法制办、市政管办、市发改委、市工商局、市商务局等

　　完成时间：2015年10月底

　　三、推进措施和工作要求

　　把加强领导班子思想政治建设工作与教育实践活动深化整改、“三严三实”专题教育、庸懒散浮拖整治、推动各项工作等结合起来，统筹安排，协调推进，同时发力。

　　(一)加强组织领导。高度重视思想政治建设工作，将其纳入领导班子建设的中长期规划，作为党建工作重要内容切实抓紧抓好、抓出成效。主要负责同志亲自抓，统筹整合教育实践活动、“三严三实”专题教育工作力量，组建专门机构，细化落实方案，建立高效运转的信息报送和工作通报制度，统筹实施，有序推进。

　　牵头单位：市政府办公室秘书一科

　　完成时限：2015年4月底

　　(二)构建责任体系。主要负责同志切实履行领导班子思想政治建设的第一责任人职责，领导班子成员落实“一岗双责”，抓好分管部门和联系领域的思想政治建设工作。市政府党组切实担当起主体责任，建立第三方评价机制，完善领导班子思想政治建设的考核评价体系。

　　牵头单位：市政府机关党委

　　完成时限：2015年4月底

　　(三)强化监督检查。支持各级纪检监察机关落实好监督责任，支持抓好领导干部廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制的督促、检查和落实，支持及时查处各种违纪行为。

　　牵头单位：市监察局

　　完成时限：长期