到2027年，建成川陕革命老区卫生健康事业高质量发展先行市

为加快建设优质高效的医疗卫生服务体系，促进卫生健康事业高质量跨越发展，不断增加人民群众的健康福祉，近日，市政府办印发《关于深化改革促进卫生健康事业高质量跨越发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确到2027年，全市医疗卫生服务体系改革取得显著成效，布局均衡、医防融合、中西医协同、机制灵活、保障有力的医疗卫生发展新格局基本形成，建成川陕革命老区卫生健康事业高质量发展先行市。

建强医疗卫生四级体系

《实施意见》提出，建强市级高地、县级龙头、乡镇节点、村级网底。其中在市级层面上，加快建设市域医疗能力高地、科研培训高地、人才聚集高地、中西医协同高地。到2027年，争创省级区域医疗中心1个，创建国家重点专科1个，国家三级公立医院绩效考核达到A级。市中西医结合医院达到三级医院水平，中西医高效协同。市妇幼保健院建成省级“儿童早期综合发展示范基地”、市级“婴幼儿养育照护示范指导中心”。市疾控中心创建成为三级乙等疾控机构，市传染病医院全面投用。

深入实施千县工程，建强常见病和多发病相关专科、核心专科、优势专科。到2027年，创建国家中医优势专科1个、省级重点专科5个，县级肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护等临床服务“五大中心”和胸痛、卒中等急诊急救“五大中心”实现全覆盖。

每个建制乡镇设置一所达标乡镇卫生院，城镇每3万-10万常住居民设置一个社区卫生服务中心（社区医院）。到2027年，建成县域医疗卫生次中心22个、社区医院30个。培育特色发展示范卫生院、社区卫生服务中心（社区医院）10个。统筹优化设置村（社区）卫生室（站），拓展中医、康复等特色医疗服务。到2027年，建成达到国家推荐标准的村卫生室200个。

深化医疗卫生体制改革

《实施意见》提出，推进紧密型城市医疗集团建设。由市中心医院、市中医医院分别牵头，在巴州区、巴中经开区建设综合类、中医类紧密型城市医疗集团，为网格内居民提供疾病预防、诊断、治疗、营养、康复、护理、健康管理等一体化、连续性医疗卫生服务。到2027年底，组建专科（专病）联盟30个以上。

推进紧密型县域医共体建设。恩阳、南江、通江、平昌分别组建以县级医疗机构为牵头单位的医共体，实行编制、岗位、人员、经费、业务、财务、药械、信息等“八统一”管理。到2027年底，各紧密型县域医共体“八统一”管理更加顺畅，资源共筹共享、管理同标同质、服务高质高效全面实现。

激发跨越发展关键动力

《实施意见》提出，拓展院校合作，引进省内外知名医院托管或领办市、县（区）公立医院，多渠道推进优质品牌、先进技术、高效管理等进入市内医院。

深化帮扶合作，抢抓浙川协作、川渝合作、省内托底性帮扶等宝贵机遇，持续扩大卫生健康帮扶合作范围，确保帮扶工作取得更多实际成果。

承接先进医学医药科技成果转化和推广应用，培育“巴中产”“巴中造”标志性产品。大力发展森林康养、生态康养、健康养老等产业，建设中国康养福地。大力发展“银发经济”，大力推动医养结合，支持社会力量举办各类接续性医疗机构、特色专科医院等，支持社会办医疗机构加入医联体。到2027年，建成老年医院2-3家、医养结合机构15家，争创省级医养结合示范机构1家，社会办医疗机构创建三级医院1家，健康产业发展实现新突破。

提升卫生健康服务质效

《实施意见》提出，促进医防融合，建立疾控监督员制度，推动公共卫生医师加入家庭医生团队，将疾控工作履职情况纳入医疗卫生机构绩效考核。到2027年，国家、省级慢性病综合防控示范区覆盖率达40%、100%。

强化中西医协同，到2027年，创建国家中医重点专科（专病）1个、省级中医重点专科（专病）5个，县级中医医院全部建成“两专科一中心”，创建三级甲等中医医院3家，建成省级区域中医康复中心，创建“全国基层中医药工作示范县”3个。二级以上综合医院中医科、中药房标准化建设率达100%。建成“西学中”培训基地（中心）4个。

加快信息融通，建设巴中市卫生健康信息平台——巴医通，全面落实“一次挂号管三天”。推进智慧医院建设，建成互联网医院9家、三星及以上智慧医院8家。

夯实卫生健康发展基础

《实施意见》提出，完善投入机制，夯实人才保障，坚持三医联动，强化激励引导。在人才保障上，倾斜人才专编，实施青年医学人才培养工程。对在乡镇卫生院连续工作满15年或累计工作满25年且仍在乡镇卫生院工作的专业技术人员，在满足聘用条件下，可通过定向评价、定向使用聘用至相应岗位，不受岗位结构比例限制。

深化按疾病诊断相关分组（DRG）付费改革，逐步实现中西医同病同效同价。建立市内定点医疗机构间检验检查结果互认激励机制。适度调整乡镇卫生院、村卫生室一般诊疗费对乡村医疗卫生机构调价项目、价格水平等适度倾斜，逐步提高医保基金用于基层医疗卫生机构的比例。

将对卫生健康事业高质量发展作出突出贡献的个人、单位、地方纳入“巴山优才”计划，并按相关政策给予激励。获得国家科学技术进步奖和四川省科学技术奖一、二等奖的团队，分别按50万元、30万元、20万元给予一次性奖励。对医疗机构创建国家、省级重点专（学）科，每个分别按200万元、100万元补助；建成三星、四星“智慧医院”的医疗机构，分别按100万元、200万元给予一次性奖励；国家三级公立医院绩效考核首次达到A级的公立医院，按200万元给予一次性奖励。对医疗机构成功创建三级甲等综合医院或专科医院的，按100万元给予一次性奖励；对医疗机构通过国家电子病历应用水平5级评审的，按100万元给予一次性奖励。新创建为国家慢性病综合防控示范区，补助牵头创建单位50万元。（记者　李建军）