推进乡村全面振兴书写农业农村发展新篇章

巴中是农业大市，扎实抓好“三农”工作、持续巩固“压舱石”，对全市高质量发展具有重要作用，也是更好服务大局的具体体现。

今年，巴中将如何在乡村振兴上全面发力？3月19日举行的市委农村工作会议给出答案：围绕“促进经济高质量发展”中心任务，紧盯“主要涉农经济指标、底线任务”两个方面目标，突出“改革创新、城乡融合、以工促农、科技成果转化”重点，推进乡村全面振兴，书写农业农村发展新篇章。

守住粮食安全和不发生规模性返贫底线

2023年，巴中市粮食总产量196.14万吨，连续六年稳定在190万吨以上。今年，如何稳定粮食播种面积和产量，让“天府粮仓”装上更多“巴中粮”？

今年，我市将紧盯确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫“两个确保”，坚决稳住“三农”工作基本盘。

在确保粮食安全方面，今年实施粮油扩面挖潜、粮油单产提升、当家品种推广、种粮收益保障、粮油减损增产等行动，预计粮食播面达到515.8万亩。此外，积极推进“天府森林粮库”建设，扩面提质重点林粮，建成县级及以上林粮现代产业园区3个、林粮示范基地15个。

在确保不发生规模性返贫方面，落实39个欠发达县域托底性帮扶政策，加大帮扶力度；实施防止返贫常态化监测帮扶体系促进计划，牢牢守住不发生规模性返贫底线；实施脱贫群众持续增收体系促进计划，精准项目资金投入，扎实做好产业和就业帮扶，确保脱贫人口人均纯收入增速不低于上年水平等。

市农业农村局相关负责人表示，将持续抓好粮食安全生产，做好小春、大春等粮食生产和田间作物管理，以及农业防汛抗旱、防灾减灾，确保完成全年目标任务。同时，完成2024年度高标准农田建设任务和2025年度项目申报，持续治理耕地“非粮化”等，牢牢守住“两个确保”安全底线。

市民政局相关负责人表示，今年将坚决做好兜底保障工作，不断健全完善社会救助家庭经济状况核对机制的政策措施，持续抓好低保扩围增效工作，适度提高全市城乡低保补差水平，逐步缩小城乡低保标准差异。

改革创新

改革创新是发展的永恒主题，农村改革对于全局发展的意义尤为重大。加快建设农业强市，关键靠改革增动力。

2023年，我市印发了《巴中市农村产权流转交易管理办法》等文件，完成全国改革试验区任务，农村集体资产监管服务平台银村直连成功支付9.45亿元，完成1623个村（居）民委员会与村级集体经济组织账套分设、核算分开，巴中市关于城乡融合发展调研成果获全省三等奖。

今年，我市将重点围绕解决“谁来种地”、如何激发乡村发展内生动能等问题，明确加快构建现代经营体系、激发乡村资源资产活力、大力发展新型农村集体经济等10项重点任务，推进乡村“人、地、钱”等资源逐步盘活，走出一条农民持续稳定增收的路子。

夯实乡村人才支撑，同样是改革的重点领域。

市委组织部相关负责人介绍，今年将着力加强人才集聚培养，夯实乡村振兴智力支撑。深入推进“乡村人才振兴五年行动”，抓好人才招引、定向培养、在职培训、人才援助和人才激励五大行动，深化科技特派员制度，开展“人才下乡万里行”活动，培养一批高技能人才和乡村工匠。同时，实施好扶持发展新型农村集体经济和红色美丽村庄试点项目，不断发展壮大集体经济，助力乡村振兴产业兴旺，激发乡村内生动力。

市自然资源和规划局相关负责人表示，今年将持续做好村级国土空间规划编制工作、总结提炼农村集体经营性建设用地入市经验、持续加大农村房地一体登记颁证力度等，科学谋划农业农村优先发展工作。

城乡融合

建设宜居宜业和美乡村，涉及农村生产生活生态各个方面，涵盖物质文明和精神文明各个领域，如何在建设中让老百姓看到新变化、得到真实惠？

我市正把“千万工程”经验作为推进乡村全面振兴的重要抓手，积极推动县域内基本建立城乡一体的就业、教育、医疗、养老、住房等政策体系，加快推进农村新一代互联网全覆盖，将县域打造成城乡融合发展的“桥头堡”。

具体而言，今年，我市将围绕解决“如何让农民就地过上现代文明生活”的问题，明确深化县域内城乡融合发展试点、提升乡村建设水平、全面推进城乡供水一体化、提升乡村治理水平、推进城乡基本公共服务均等化、留住乡村文化根脉、做好农民工工作等23项重点任务。

市农业农村局相关负责人表示，今年将持续推进“三区同建”，力争创建（晋级）省星级现代农业园区3个，开展好农村改厕“提质年”等行动，持续抓好宜居宜业和美乡村建设。

农村产业也要旺起来。在产业发展融合上，市发展改革委相关负责人表示，今年将围绕全市“1+3”主导产业体系和7大产业链链长制工作机制，加强与涉农部门的沟通、协调和联动，推动主导产业提质倍增。梳理《贯彻落实<四川省农村一二三产业融合发展行动方案>任务及措施清单》，统筹做好省级农村产业融合发展示范园建设申报工作，推动全市一二三产业融合发展。

以工促农

推动农业由增产导向转向提质导向，以工业化思维改造提升传统农业，加快推动农业产业绿色化、特色化、品牌化、融合化发展，是农业现代化的根本出路。

今年，我市将着力实施“以工促农”，重点围绕解决“如何让农业从吃饱穿暖变成赚钱致富产业”的问题，明确实施“2+1”种养业优势大品种计划、加大现代农业园区培育力度、打造巴中版“天府良机”、做强农产品精深加工、推动农村一二三产业融合发展、抓好农产品质量安全、强化农业品牌发展等10项重点任务，实现工业化思维改造升级传统农业。

市供销社相关负责人表示，今年我市将培育壮大行业龙头企业。持续推动巴山肉牛产业拓展销售布局，尽快实现成都市场“1+20+100”和“西牛东送”的发展目标。搭建运营“巴适购”本土电商平台，推动“巴食巴适”系列产品申报“天府乡村”公益品牌并上架“832”平台100个以上，力争年销售额突破5000万元。

同时，持续擦亮“巴食巴适”农产品金字招牌，构建“区域公用品牌+重点企业自主品牌+重要农产品品牌”体系，持续深化东西部协作、革命老区对口合作力度，组织“巴食巴适”农产品参加各类展示展销活动，依托“金龙好好”电商平台，推送巴中籍特色农产品，带动巴中农产品销售量。

市财政局相关负责人表示，今年将灵活采取以奖代补、贷款贴息、民办公助、先建后补、政府和社会资本合作等手段，努力打造财政金融及社会资本协同联动的投融资体系，支持乡村振兴重大项目建设。

科技成果转化

科技牵引力是引领传统农业走向高价值现代农业的第一力量。

今年，我市将围绕解决“如何开辟农业领域新赛道、发展农业新质生产力”的问题，明确大力发展绿色有机农业、推动种业振兴、大力发展智慧农业等10项重点任务，逐步增强农业竞争力，推动农业高质量发展。

市科技局相关负责人表示，今年将抓好科技人才队伍建设，不断壮大科技特派员队伍，搭牢企业、产业、农户与科技特派员间的桥梁，促进创新链产业链人才链深度融合。此外，聚焦农业强、农村美、农民富，引导科技特派员创新服务模式，探索工作新方法，促进一二三产业创新融合发展，实现新的突破。（记者 严波）